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加强行业协会建设 提升产业发展水平           
加强行业协会建设 提升产业发展水平
文章标题:加强行业协会建设 提升产业发展水平

行业协会是市场经济发展的产物,对内为协会成员服务,规范行业内部的竞争行为,制定行业的统一标准,提升行业的竞争力;对外作为本行业的代言人,同立法机构、政府以及外部同业等进行博弈,保护、谋取和增进协会成员的合法合理权益。随着我国加入wto过渡期结束,正式进入世界经济体系的大循环后,行业协会在市场经济运行中的地位与作用更加突出,结合产业特点加快培育发展更多的行业协会,对加快产业立区步伐,促进邗江经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
抓组织覆盖,顺时应势建立完善各种行业协会。发展呼唤行业协会、市场需要行业协会、企业期盼行业协会,针对这一情况,邗江区委、区政府根据市场要求,结合产业特色和行业现状,按照“成熟一个、组建一个,规范一个、提升一个”的原则,在全区一、二、三产业适时培育发展各种类型的行业协会,着力提升产业发展水平。
一是先扶持,后规范。为了鼓励各种符合条件的行业适时成立行业协会,我区适当降低准入条件,引导工业支柱产业、农业龙头企业、服务业、建筑房地产业等积极建立行业协会,先扶持组建起来,然后再逐步规范。下一步,将在发展培育传统优势产业行业协会的基础上,通过政府引导、社会筹办或业主、执业者依法自主申办等方式,有重点地在船舶制造等新兴产业、现代制造业、现代物流业、现代农业以及其它相关领域,按照“一业一会”原则,大力发展和培育一批按照市场运作、功能齐全、行为规范、服务有效的行业协会。同时,逐步打破部门、所有制界限、增强行业协会的代表性,通过提高行业协会的服务能力与凝聚力,吸引与区内行业相关的高等院校、科研机构和符合条件的外地在邗同业经济组织入会,进一步提高行业协会的覆盖面;吸引全国性的行业协会、国际性的行业协会组织总部落户邗江或设置代表机构。lOcalhost今年力争新组建3-5家行业协会,推动机床和自动化协会升级,各行业协会相关企业(单位)入会率达60%以上,规模企业(单位)入会率达100%,基本形成与经济发展相适应、布局合理、覆盖广泛的行业协会体系和横向到边、纵向到底的行业协会工作网络。
二是边发展,边整合。行业协会没有一定的数量,就难以谈论质量。实践中,我区坚持一方面抓好自下而上新成立的行业协会的建设,另一方面抓好已有的行业协会的结构调整,做到发展新协会与整合老协会相结合。经过多年的努力,一支专业化、职业化、年轻化的行业协会工作者队伍开始形成;一套“依法设立、自主办会、自筹经费”的新机制开始建立;一种“组织完整、分工明确、协同治理、多方参与”的行业协会服务格局开始确立;一个“思想统一、保障有力、重点突出、共同推进”的行业协会发展氛围开始形成。下一步,我区将加快对现有行业协会的整合重组力度,对政府主导型行业协会,逐步推动与原发起的行政主管单位分离;对行业协会办事机构与政府有关部门工作机构合署的,进行分立单设,把行业协会推向市场,推向民间;对一些不符合产业升级要求和行业日趋萎缩的行业协会,以及名称相似相近、业务交叉重复的行业协会,进行归并和重组;对行业特点不明确的行业协会,进行分立、细化;对缺乏行业代表性,不能为企业提供服务,长期不开展活动,内部管理混乱、扭转无望的行业协会,依法注销登记。同时,根据生产与贸易日益紧密的新情况,鼓励外贸生产行业协会突破生产企业、供应企业、销售企业的划分与限制,在积极发展本行业企业参加的基础上,大力发展主要为工业企业服务的供应商企业、销售商企业等贸易企业参加行业协会,共同提高抗击市场风险的能力。
三是重需要,破常规。在设立行业协会时,我区注重因地制宜、因时制宜、因需制宜,根据实际需要设立相关行业协会。比如,杭集镇早在1999年就成立了旅游用品协会,既有三笑行业龙头老大,又有五爱、明星、劲松等一批规模企业,更有上百家中小企业以及家庭作坊式企业,但这些企业各自为政缺乏统一组织,常常互相恶性竞争,迫切需要行业协会的统一规范引导,而旅游用品协会旗下的企业包含牙刷、一次性拖鞋、牙膏、洗发水等行业企业,难以进行专门有效服务。针对这一情况,我区于2001年及时引导相关企业和个人牵头成立了牙刷行业协会。同时,针对我区甘泉、沙头等镇生产帐篷、睡袋、背包等户外旅游用品企业已发展到一定规模,且都属于自营出口企业的特殊情况,我区又根据行业需要,于2005年成立了户外旅游用品协会。下一步,我区将进一步解放思想,打破原有的按国民经济行业分类标准设立行业协会的做法,根据需要在优势行业、竞争激烈的行业和新兴行业中培育发展新的行业协会,为全区经济发展提供服务。
四是倡自主,予引导。自主办会是行业协会的重要原则,政府适当给予指导、推动也非常必要,两者相结合更有利于行业协会的发展。工作中,我区一方面引导协会加强机制建设,通过行业协会内部财务、自律、会员准入退出等机制建设,实现自我约束、自我协调、自我管理。另一方面引导协会注重诚信建设,建立健全行业协会的信用服务机制和信用信息档案系统,增强诚信意识和守法意识,制定行规行约、行业质量规范、服务标准等,维护公平竞争的市场秩序。下一步,我区将大力推进协会专业人才队伍建设,推动行业协会工作人员专职化和全员聘用制,完善中介人才的培养和引进机制,强化工作人员的福利和社会保障,加大与企业及国际间交流合作,增强对行业协会专业人才的吸引力,培养一支能够适应国际竞争、复合型的行业协会专业人才队伍,为行业协会的发展提供人才支撑。
抓作用发挥,有位有为优化促进经济社会发展。有为才能有位。行业协会作为一种民间团体组织,要想获得行业的认可、市场的认可、社会的认可,就必须在服务行业发展、沟通政企关系、促进社会进步方面发挥应有的作用。
一是充分发挥协会的服务作用。为会员企业提供各种服务,是行业协会的首要任务。我区重点围绕机械制造、服装服饰纺织、日化旅游用品与新材料等六大工业支柱产业和农业、服务业,积极引导相关协会帮助企业解决资金困难、提供市场信息、技术培训、劳务中介、法律咨询等服务,组织或举办

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