文章标题：八一建军节论文

战备物资储备轮换更新机制初探
[摘要]以新时期军事斗争准备为依据,结合我军战备物资储备现状,围绕储备物资轮换更新机制这一重大总是进行探索性研究.对我军目前尚未建立轮换机制的原因进行系统分析,列举了储备物资轮换中存在的瓶颈问题,通过对美军储备物资轮换更新运行机制现状的实证分析,阐述了我军建立轮换机制应遵循的原则,并提出相应的措施.
关键词:储备物资;轮换更新机制;军事经济
引言
我军战备物资储备始建于计划经济时代,在当时的国际形势下,对晚上大规模战争爆发、反击外敌侵略、捍卫国家安全、维护社会稳定起到了积极的作用.由于原有的战备物资储备体系建设属于急需先建,边建边用,难免留下一些历史遗留问题,如储备管理体制不尽完善,尤其是轮换机制责任划分不够够明确,更是缺乏科学性,合理性,导致战备储备使用价值下降,大量陈旧报废物资产生,储备资源难以发挥应有的效能,无法适应未来战争对物资保障的需求.随着我军市场经济体制的确立和军画战略方针的高速我军原有的战备物资储备机制的诸多不适应逐步暴露,凸显,作为应对未来应急作战和各种突发事件物资保障的重要支撑，战备物资储备管理的完善和发展已经成为当前我军后勤保障理论研究的重大课题，迫切需要对储备物资轮换更新问题进行深层次的理论探索，建立科学，合理，高效的战备物资轮换更新机制。
2 战备储备物资轮换的产生
2.1 战备储备物资轮换的含义
所谓战备储备物资轮换,是指为了保证战储物资处于
良好的技术状态,在一定的范围、规模、时间和布局内，
通过物资储备方式的改变，或采取储新发旧、加快流动等
多种方法，将临近储存期限的战备物资通过一定的方式予
以处理，同时补充新的战备物资，维持储备总量不变
，保持在储物资的总体战备效能不随时间流失而降低，
并提高储备物资军事经济效益的一毓管理活动等。LOcALHosT
2.2 战备储备物资轮换的产生
伴随我军新时期军事斗争准备的开展和后勤改革的不断深入，物资保障方面存在的总是越来越受到总部及各部队保障部门的重视。其中储备物资因得不到更新而导致大量物资闲置浪费，甚至新的装备和技术产生应用后，这此仍处于使用年限之内的物资被淘汰，造成相当数目流失，对后勤建设的投资产生很大的影响。不得动用战备物资,造成大量战备物资积压,形成无形损耗,解决这一问题,彩储备物资轮换机制是其中一个重要的方法.储备物资轮换机制在国内地方及外军已经有了较为广泛的研究,对于建立储备物资轮换更新机制,从而全面完善储备管理体制和机制,已经成为储备界的共识.
3 战备储备物资轮换更新中存在的问题
近年来,为了适应高技术局战争物资保障要求,做好新时期军画斗争准备,实现"招之能打,敢打必胜"的目标,我军战储建设在数量、质量、时效和发展上都面临巨大变化和更高要求，给战储管理工作带来了前所未有的压力和挑战，其中在储物资轮换更新工作中的问题尤为紧迫，突出反映在以下几个方面:
(1)对战备物资储备轮换机制研究、重视不够。我军军事战略方针进行调整后,为了忙提高战时后勤保障效能,近几年来,后勤理论研究重点侧重于对大联体制及战时保障法的研究,而对于战备物资储备轮换更新的关注,仅仅是在研究战时保障法是对储备轮换更新问题的重要性进行了简单的论述，没有涉及到具体的储备轮换更新机制问题。另外，储备物资的管理不包括物资轮换更新的管理，物资的轮换计划尚未列入储备计划的组成部分，因此，储备主管部门的年度储备计划也就只是物资的储备安排，而没有物资轮换的内容，结果导致物资一旦进入储备就象进了“死储”的大门，难以避免报废淘汰的结局。
(2)观念滞后制约了战备物资储备轮换更新机制的调整。
思想观念的滞后是一切工作的羁绊。当今世界是以和平与发展为主题的时代，我国国防和军队建设的指导思想也从“早打、大打、打核战争”转变为服从和服务于国家经济建设大局上来，因此，在战备物资储备观念上也必须做相应的调整。但是，当前的战备物资储备仍停留在不计成本、不计效益的快储、多储；注重军事效益轻经济效益；注重储备数量轻使用价值；多多益善；自我封闭的“静态储备”等观念上。由于上述观念的影响，直接导致了战备物资储备布局、结构及方式的不合理，严重影响了战备物资储备轮换更新机制的调整。
(3)管理体制不顺畅造成战备物资储备轮换更新机制不合理。战备物资储备，必须严格分工、按级负责、紧密衔接。但是我军战备物资储备分工不清，归口不明确的问题长期存在，管理机构的管理跨度大大超过了高效管理的极限，协调难度成倍增加。近年来，虽然我军对战备物资储备管理体制进行了重大改革，建立了总部集中统一的管理机构，对于克服和纠正战备物资储备多头管理的状况起到了积极作用，但在战略、战役、战术三个层次储备物资的管理科学分工和有机衔接等方面仍存在一些问题，直接影响了储备物资轮换更新的顺利进行。
(4)经费补偿机制不完备使战备物资储备轮换更新难以正
常进行。任何专项工作都需要经费的支撑保障，作为战备物资
储备轮换更新同样需要经费支撑。从目前经费分配的情况看，
轮换更新机制运行缺乏经费来源。一方面，轮换缺乏经费支撑。
从储备物资的经费投入看，并未包含物资轮换所需的经费。经
费的不到位，造成物资储备管理部门无动力。另一方面，储备物
资轮换更新时，差价问题是一个无法回避的问题。经过一定时
间储存的物资，在技术参数、市场价格上一般均会有一定程度
的降低。这样，储备物资如果进行轮换就存在一个亏损的问题，
如何处理帐面亏损，实施补偿，目前尚未有明确的规定。
证和计划规划，负责在储物资的轮换更新工作的运行。并在储
备物资周转中提出了“货架寿命物品”管理概念。明确规定各级
储备物资管理部门应及时掌握货架寿命物品的情况，货架寿命
物品的管理，要坚持先入库先发放和用旧存新，推陈

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