文章标题：论新农村民主化管理途径

**在建设社会主义新农村进程中，坚持从实际出发，从农民群众关心的热点难点问题入手，探索出了“村情民意恳谈会”这一推进农村民主化管理的新式，群众议事、群众管事、群众谋事，使农民群众对村里的大事小事有了知情权，对村里的重大决策有了参与权，对村里的各项事务有了管理权和监督权，有力地推进了农村基层民主政治建设的进程。

所谓“村情民意恳谈会”，就是由乡镇党政领导干部定期到行政村，和村“两委”干部一起召集党员代表、村民代表举行恳谈会，倾听群众呼声、要求、意见和建议，了解和解决群众生产、生活中遇到的困难和问题，同时对群众进行党的政策宣传教育。对群众提出的问题，尽量当场解决，否则进行梳理分类，当场指定有关部门和人员限期解决，定期反馈。

一、群众议事：在充分表达个人意愿的基础上，体现农民群众的发言权和参与权

建设社会主义新农村，必须健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民享有一定的知情权和参与权。在加强社会主义新农村建设，推进民主化管理的进程中，**充分利用“村情民意恳谈会”这一载体，让农民对村务享有充分的知情权和参与权。

当初，不少群众认为，召开“村情民意恳谈会”只是走形式，有些群众怕报复，想说的话不敢说。为了让群众打消顾虑，放下包袱，把想说的事都说出来，县乡领导干部郑重承诺：无论什么事，群众都可以说；无论多难听的话，干部都要听；无论多难解决的问题，都要认真去解决。市委对参加恳谈会的干部还提出了“五不准”要求，不准无故推迟或取消会议，不准中途打断群众提出的尖锐问题和意见，不准顶撞群众的指责和抱怨，不准推脱不办群众提出的疑难问题，不准增加农民负担。LOCaLhOsT县乡领导干部的承诺和市委的要求，使广大农民放下了思想包袱，说出了心里话。

2006年3月初，朝歌镇山海村10余名村干部和30多名党员村民齐聚村委会议室，召开当年第三次“村情民意恳谈会”。镇党委副书记刘天喜短暂的开场白后，群众代表就争相询问：“镇里规定1999年3月以前出生的小孩才能上学，我看咱村那年小孩出生大部分在五、六月份，就为这两三个月晚上一年学不合算，镇上能否解决一下？”“这个问题很实际，我们研究一下马上答复。”镇长岳朝亚当场表态。“村干部不能老呆在家里，能否领大伙出去考察一下，开开眼界？”“孩子急着结婚，向上面反映了五次，宅基地都没批下来，什么时候给俺个说法？”群众提问越来越活跃，镇村干部认真聆听、做好记录，会后，针对不同问题进行分类，按分管部门，责任到人，抓好落实。

二、群众管事：在引导农民参与村务决策过程中，正确行使监督权和管理权

“村情民意恳谈会”制度，把民主管理的要求同农村实际紧密结合起来，顺应了农村民主政治建设的新形势，把群众的监督权和管理权落到了实处，走出了一条在党的领导下由农民群众直接行使民主权力，依法管理自己事务、创造自己幸福生活的新路子，推进了基层民主政治建设的进程。

淇县阁南村曾一度群众上访不断，令镇党委十分头疼。问题的症结主要在村干部研究问题、作决策很少听取群众意见，令村民十分不满。通过“村情民意恳谈会”，乡镇党委围绕群众提出的问题，逐一解决，帮助村“两委”制定并完善了民主评议村干部、村务公开、村民会议、村民代表会议、民主理财等多项制度。同时，建立健全党组织和村委会联席会议制度、村民自治章程，做到在依法办事中落实村务公开。对事关家家户户切身利益的事情，定期公开，主动接受群众监督。付庄村是远近闻名的“烂摊子”，村里派系斗争严重，村支部已瘫痪，5年没有支部书记。针对这个村的情况，镇工作组自带干粮和炊具，进驻付庄村，入户调查遗留问题。针对群众反映强烈的问题逐一梳理，逐项解决。在工作组的主持下，经过“两推一选”，选出了以石国锋为书记的党支部。同时组成监督管理小组，使村民依法行使对村务的监管权。

**实施的“村情民意恳谈会”制度，为农民群众搭建了参与农村事务决策的平台，把农民当家作主的权利落到了实处，体现了民意，集中了民智，激发了民力，增强了农民的主人翁意识，使广大农民在生动的民主实践中受到了锻炼和洗礼，最大限度地调动了农村大多数人的积极性、主动性和创造性，促进了**的社会主义政治文明建设。

三、群众谋事：在加快农村经济发展的同时，让农民充分享有发展权

生产发展、生活宽裕，是建设社会主义新农村的根本要求。为此，**委、市政府紧紧围绕发展农村经济，把落实管理民主的要求，切实体现在广集民智、加快农村经济发展上。

淇滨区大河涧乡根据河口村紧临淇河、旅游资源丰富的特点，邀请市、区旅游部门的专家与干部、村民一道召开“发展庄户旅游业”的专题“村情民意恳谈会”，征求群众的意见和建议，论证旅游开发项目。目前，该村已成为城市居民节假日休闲旅游的好去处。2004年，接待游客5万多人次，旅游经济收入40多万元。钜桥村针对村民反映的办企业无场地、缺资金、少门路等问题，村干部多方协调，为群众脱贫致富创造条件。浚县彭村是一个板材加工专业村，在恳谈会上，镇村干部就群众就提出的板材加工方面的问题，认真研究、积极行动，与电力部门协商，架设新电路，解决了电力供应不足问题；规划筹建工业小区，让加工户集中进区生产经营，解决了生产场地问题；主动与外地客商联系，拉长加工链条，解决了增加附加值问题。淇县西岗乡还积极开展“送科技下乡”活动，为群众送去《**科技报》、《农家参谋》等农业科技书籍，邀请省农学院专家传授山药、莲菜种植等技术，有力地促进了当地经济发展，使农民群众切实感受到了推进民主建设为其带来的好处。

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