文章标题：人防专业队伍建设浅谈

为适应未来战争对人防工作提出的新要求，山东省德州市人防办组建了抢险抢修、医疗救护、汽车运输、通信保障、防化防疫和维护治安等7支人防专业队伍。4年来，他们按照“专业对口，平战结合；上下相应，条块结合；按需发展，专群结合；便于领导、训练、执行任务”的原则，坚持以质量建设为核心，依法治训、按纲施训，提高了人防专业队伍的专业技能及整体素质，逐步摸索出了一条适应形势需要的组训新路。

加强宣传，创造良好的组织训练氛围

和平时期，一些干部群众对人防专业队伍组训的必要性存在着模糊认识，该市人防办将加强宣传、提高全民人防意识作为抓好人防专业队伍组训的基础性工程来抓。通过新闻媒体专题介绍、上街赠送宣传材料、召开人防工作座谈会等形式，使干部群众明确人防专业队伍职能，为组训工作提供领导关心支持、干部群众积极参与的良好社会氛围。

因地制宜、有分有合，确保队伍稳定

近年来，随着经济体制改革的不断深入和企业经营机制的转换，人防专业队伍组训工作遇到了新的困难：部分队员下岗离职，参训热情下降；企业实行合同制后，组训人员、时间、经费无法保障等。该市人防办锐意创新，针对这些问题探索对策。

首先，组织人员深入各组建单位认真听取基层领导的意见和建议，对各专业队伍的编制、结构、队员岗位变换、出入队等情况进行了详细的摸底调查。在掌握了第一手资料后，根据各组建单位实际，对专业队伍进行调整、补充。按照便于管理、便于生产和工作、便于执行任务的要求，落实人员编制。lOcalhOST

其次，明确区分人防专业队员与其它民兵的职责，做到一兵一职。组织落实是搞好人防专业队伍建设的基础，该市人防办针对部分单位人防专业队伍与民兵组织混编的问题，与市政府和军分区协调，明确人防专业队员不能与民兵专业分队、交通战备组织成员重叠，以便于归口管理及执行任务。

第三，做好“合”的工作，按《关于加强和改进城市民兵工作的意见》精神，将人防专业队组训工作纳入军分区民兵整组计划，与民兵整组同步安排布置、同步组织训练、同步检查验收。每年由军分区下达总体整组计划，人防办下达各分队组训计划，提出具体方法步骤、要求和验收评估标准。从而理顺了工作关系，减轻了组建单位负担，增加了组训力度。

平战结合，以岗位练兵推进战斗力提高

人防专业队伍是不脱产的群众性组织，不少专业队员都是生产一线骨干。为减少专业训练对队员本职工作的影响，人防专业队训练时广泛采取了小集中与大分散相结合、以工代训等方法。

训练的内容和方法，因地制宜、区别对待。在专业课目训练过程中，对通用性强，队员在日常生产、工作岗位上通过正常业务工作和学习能达到训练目的的，如通信医疗救护、汽车运输专业队，采取以工代训或以会代训方式；而对防化等只是与组建单位专业性质相近或有一定联系，需单独再进行强化补差训练的专业队，则采取轮训或集训方法，协调军分区集中进行重点训练。共同课目的训练则要求各专业队全部脱产参加集中训练。为保证组训计划的实施，防止因人员不齐影响训练效果，人防办结合集中组训将一些课目分散到各单位，由指定教员上门或单位选派专业骨干组织训练，从而提高了参训率。4年来，该市人防专业队伍参训率一直保持在95％以上。

广泛开展岗位练兵。岗位练兵是各专业队伍进行岗位技术训练的基本形式。其优点是简便易行，一般不受时间、地点、条件的限制，不影响生产，组织得当还可以促进生产；不足之处是训练内容有一定的局限性。为解决这个问题，让岗位练兵能够成为战斗力生成的重要途径，人防办采取了4条措施：一、要求岗位练兵必须根据人防办的训练计划有组织、有目的地进行，不能以生产代替训练；二、在训练中着重抓好消除敌空袭后果、应急救援、快速抢修、协调配合等内容，提高战时最需要的专业的应用技能和应急应变能力；三、加强检查指导，认真考核，保证训练效果；四、对各类专业队组织进行协同训练，提高综合保障能力。（

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