关于加强信访举报工作,推动和谐社会建设的调查与思考
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信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是化解不安定因素、协调社会矛盾、维护社会稳定的一项重要工作。人民来信来访是人民对党和政府信任的表现,也是人民群众向领导同志反映意见的重要渠道。我们必须高度重视和认真处理人民来信来访,充分发挥信访监督作用。因此,信访工作的创新和加强,就显得尤为重要。
近年来,大埠桥办事处把纪检监察信访举报工作摆上了重要位置,畅通信访举报渠道,完善信访工作程序,发挥信访监督作用,探索防范、制约、监督新举措,力求信访举报工作规范化,有力地促进了干部队伍建设和党风廉政建设,推动了全镇各项工作的开展。几年来,办事处纪委以切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为核心与宗旨,在改革和发展中加强纪检信访工作,推动和谐社会建设,取得了一系列可喜地成绩。去年,共处理落实信访案件10件,对养鹿户的集体上访问题,认真作好解释工作,作到最大限度减少越级上访人员,确保了全处的稳定,对抗美援朝老战士的待遇上访问题,通过查清其文件来源为伪造,和他们讲清政策,使其心悦诚服,现已完全落实,并按照政策依法处分3名违反计划生育的基层干部等等。对其他群众来信来访更是件件有结果,件件由主要领导抓落实,发挥信访作用,促进社会和谐。
纵观几年里全处的信访举报工作,总体上是好的,但也存在某些亟待解决的突出问题,譬如在办信公开上有待进一步探索与加强,信访举报的工作机制有待创新与完善高效,纪检监察信访干部的思想水平与工作能力有待提高。LOCALhoSt上述问题存在的原因是多方面的,既有主观因素,又有客观因素。一是思想教育不到位,民主法制与纪律意识没有与时俱进。近年来,随着市场经济的发展和国家对信访工作的重视加强,出台了《信访条例》等政策法规,而基层的纪检监察信访干部的思想教育和培训工作还没有及时跟上,还不能适应需要。二是制度落实不够,监督作用未能得到有效发挥。近年来,从上到下的纪检部门先后制定了一系列法规制度,基本涵盖了信访工作的各个方面,但由于工作机制的固步自封,并没有得到很好的落实。三是重视程度不够,投入精力不多。在基层,虽一般明确了信访专干,但稍许有“光杆司令”之嫌,此外,信访干部较多的是等待信访案件上门,而不是主动下访了解情况,及时将问题苗头解决在基层。因此,我们要站在巩固党的执政基础,提高党的执政能力的高度上,以推动和谐社会建设为目标,积极采取有效措施,进一步把乡镇基层的纪检信访举报工作抓紧抓好。
一、高屋建瓴,正确认识纪检监察信访举报工作在促进社会安定和谐中的重要作用
构建社会主义和谐社会,是中国特色社会主义建设的重大任务,是实现我们党执政的历史使命的重要目标。要实现这一重要目标,就纪检监察机关而言,一个重要的方面,就是要加强和改进纪检监察信访工作,促进社会的安定和谐。
加强和改进纪检监察信访工作,有利于惩治和预防腐败,促进社会和谐。纪检监察信访工作,是党和国家人民信访工作的重要组成部分,是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作。纪检监察信访工作能够及时掌握群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,为党和政府部署党风廉政建设和反腐败工作提供重要依据和参考。而且,纪检监察信访工作是纪检监察工作获取案件线索的主渠道。多年来,各级纪检监察机关查处的大案要案,大多数是通过群众的信访举报揭露出来的。同时,纪检监察信访部门实施信访监督,促进领导干部廉洁自律,有效防止问题的蔓延和恶化,使党员干部不犯或少犯错误。
加强和改进纪检监察信访工作,有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风,促进社会和谐。部门和行业不正之风,严重损害群众的切身利益,成为构建和谐社会的隐患。纪检监察信访部门通过直接受理群众对发生在他们身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为的举报,及时配合有关部门和行业坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众的切身利益,维护社会的和谐和稳定。
加强和改进纪检监察信访工作,有利于化解矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐。推进和谐社会建设,就必须保持社会的平安、稳定、有序。各级纪检监察信访部门要认真做好自己的工作,妥善处理党员、群众反映的各种问题,把矛盾化解在基层和萌芽状态,维护社会公平正义,维护群众的切身利益,理顺群众情绪,消除社会不和谐因素。
加强和改进纪检监察信访工作,有利于发展民主政治,促进社会和谐。纪检监察信访部门畅通党员、群众的信访渠道,保证他们畅所欲言,充分表达意愿,发表意见和建议,保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉,并且切实维护好他们的批评权、检举权、控告权和申诉权,不仅有助于揭露腐败,查处违纪违法问题,纠正损害群众利益的不正之风,而且对于保证党员、群众依法行使民主权利,发展社会主义民主,建设社会主义政治文明都具有重要作用。
二、不断创新纪检监察信访的工作机制
纪检监察信访工作机制要体现与时俱进、开拓创新的精神,不断适应客观条件变化的要求和反腐倡廉工作形势、任务的需要。当前,要重点建立健全以下五个机制:
(一) 建立健全超前预测机制
信访活动和信访突发事件不是一哄而起的,而是一个动态的过程,是完全可以做到早发现、早介入、早处理的。信访工作要由被动受理、办理向积极预测预防并及时协调处理上转移,建立起预测准确、预防及时有效的事前、事中防控机制。要建立健全定期信访排查调处例会制度,及时分析、把握本地区、本部门的信访形势,做到未动先知,心中有数。要经常性排查,及时发现和排除不稳定、不和谐的隐患,掌握主动权,力争将消极因素化解在萌芽状态。要扩大、拓宽信访触角,健全信访信息网,一旦发现矛盾和不和谐问题,及时采取措施,迅速化解和处理。要增强工作的前瞻性,对重大方针、
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