玉潭镇及时调整经济发展方式的经验和启示

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，按照中央和省市县委的要求，坚持以解放思想为先导，更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势和玉潭事迹，选取典型案例，剖析原因，总结经验，吸取教训，从理论和实际的结合上加深对科学发展观的认识，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、重大意义和根本要求，营造科学发展、和谐发展的良好氛围，探索适合玉潭经济发展的更好更快之路，为玉潭实现二次腾飞奠定坚实基础。

案例分析：玉潭镇及时调整经济发展方式，实现经济统筹、协调、可持续发展

【背景】自2003年以来，我镇经济发展驶入快车道已经六年，六年中经济总量持续增长，经济效益快速翻番，尤其是2008年，全镇实现财政总收入4.05亿元，其中工商税收完成2.3亿元，首次突破两亿元大关；第四度获得长沙市十强乡镇、成功跻身长沙大河西先导区、在全国乡镇综合实力500强中排名158位，成为湖南首个进入前200名的乡镇，跨越发展目标已经实现。但在组织经济发展过程中，随着宏观经济环境的变化，科学发展、和谐发展、可持续发展的要求不断提高，如何转变经济发展方式，实现资源、环境、发展的高度协调，速度、结构、质量的高度统一，走出一条全新的发展道路，是摆在镇党委、政府面前的一项重大决策，有鉴于此，经过近半年的调查研究和反复酝酿，经过多次会议讨论、在广泛征求各方意见的基础上，在年初工作动员大会上确立了我镇“率先科学发展，实现二次腾飞，雄踞三湘第一，挺进全国百强”的宏伟目标，宏伟目标使全镇上下明确了团结一致向前看，高举二次腾飞的伟大旗帜加速前进的正确方向，标志着我镇在践行科学发展观的实践中又迈出了坚实的一步。LOcALhOst

【过程】去年下半年，班子成员在开展部门调研时提出了一个重要课题，即如何按照科学发展观的要求，结合我镇经济发展特点，在玉潭实现了一次腾飞的基础上，如何进一步解放思想，切实转变经济发展方式，实现玉潭二次腾飞，这一课题的提出，有着深刻的涵意和针对性：

一是继续解放思想的问题。玉潭作为全县经济社会发展的排头兵和领头雁，历来是全县思想解放的典范和先导，但面对新一轮经济社会跨越发展的大潮，尤其是在当前世界和我国经济社会发展面临巨大的挑战的背景下，我们的思想解放仍然不够，与发达地区相比，思想解放仍然滞后。

二是转变经济发展方式的问题。玉潭多年的高速发展，走的是一条内外结合式、政府拉动型的发展路子，这种以政府为主体，依靠投入来拉动经济社会发展的方式，在过去的一段时期符合我镇镇情的科学的发展方式，但随着经济社会的不断发展，各种深层次的矛盾的也不断显露，需要有一种新的经济发展方式来替代。

三是培育支柱产业的问题。过去的一段时期，项目的建设尤其是房地产的开发是我镇产业发展的主要支撑，在目前金融危机不断蔓延的前提下，需要一个更具有持续发展能力的产业来支撑我镇的产业发展。

对于以上问题，镇党委政府认真分析原因科学寻找对策，努力用科学发展理念深入指导研究区域经济社会的重大问题；重新审视和调整发展新型产业的思路，不断创新促进转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益方式方法；努力实现各个产业联动发展。内外结合式、政府拉动型的发展路子是过去一个历史阶段符合玉潭科学发展的路子，它为玉潭的科学发展立下了汗马功劳，铸就了影响非凡的三湘第一镇品牌，但随着我镇经济总量的扩展和经济结构的调整，随着发展方式的优化和资源配置的转变，这种增长方式的弊端也很明显的表现出来，要在新的历史条件下实现玉潭的科学发展，可持续发展，就要改变过去内外结合式、政府拉动型的发展路子，走市场拉动、政府服务型的路子，将大策划、大包装、大引进作为带动全局的发展的核心路子。同时，要克服自满思想、强化忧患意识，克服狭隘视野、强化世界眼光，克服畏难情绪、强化进取精神，克服浮躁心态、强化实干作风，不断提升发展理念，转变发展方式，创新发展模式，自觉把各项工作主动放在全县、全市、乃至全国的大格局中去审视、谋划和定位，依托自身的比较优势，挖掘潜在的资源要素，不断提升策划包装水平和市场运作能力，将策划包装和运作能力真正打造成我镇的核心竞争力，从而不断提升区域发展的内涵、品质和水平，让市场拉动型、政府服务型的发展路子成为玉潭实现二次腾飞的新的动力引擎。

在此基础上，提出了“率先科学发展，实现二次腾飞，雄踞三湘第一，挺进全国百强” 的总体目标，以主动对接先导区，以把玉潭建设成为西长沙新城区的目标定位，围绕突出商贸兴镇、工业强镇、旅游活镇、生态立镇战略，全力加大包装策划和推广力度，全力加大政府的服务和帮扶力度，全面突出商贸经济的战略地位，把商贸经济打造成未来玉潭新的经济可持续的增长极，为玉潭实现二次腾飞提供坚强保证。

战略思路拟定后，镇班子成员多次召开专题会议进行深入讨论，听取包括人大政协、镇属各办、各社区、各单位在内的方方面面的意见，并在此基础上，对思路加以完善，可以说，整个思路集聚了各方智慧，充分体现了科学发展观的本质内容，为我镇经济新一轮的腾飞发展指明了方向。

【成果】在这一思路的指引下，今年上半年全镇工作取得巨大的突破，完成财政总收入2.52亿元，完成工商税收1.47亿元，比上年同比增长20%。上半年共引进项目14个，合同引进资金40亿元，实际到位资金20亿元，比去年同期到位资金增长33%。在今年2月27日由我镇主办的“2009湖南长沙玉潭（福州）招商项目推介会”上，成功与豪德商贸物流园、豪爵世家、公园道壹号、紫荆金域等9个建设项目签订了意向协议，签约金额近40亿元，实现了历史性突破。启动和续建项目38个，实现项目投入14.72亿元，比去年同期增长33.8%。其中基础设施项目9个，完成投入2.8亿元，房地产项目20个，完成投入6.42亿元，工业项目7个，完成投入3.8亿元，旅游项目2个，完成投入1.7亿元。在今年6月18日

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