“三个注重”见实效，信访维稳工作创佳绩

xx街道办事处地处xx市城南，东接市经济开发区，西连xx乡，南与xx镇毗邻，北与xx办事处相连，下辖8个社区居委会和7个行政村，总人口34799人，辖区总面积26.7平方公里。潭邵高速xx连接线、新星南路、吉星路、甘桂路、湘中大道和扶青南路纵横境内，气势恢宏的市府大院、清秀典雅的孙水河公园、文化广场，xx第一所本科院校xx学院均坐落在辖区之中，是xx市政治经济文化中心所在地。

随着市委市政府南扩北移战略的实施，城南新区、潭邵高速连接线、吉星路、市体育中心、珠山公园、一、二污水厂、电力科技园、烟草物流园、区经济园区等大型项目的建设都在我处境内进行，使我辖区内的征地拆迁安置任务十分繁重！自2001年起，因城区建设大规模推进，平均每年征地达2000—3000亩，拆迁房屋200—300栋，失地农民和移民安置人数每年达到1000多人。现在我处范围内共有大小工地258处，其中上亿的工程项目8个，综治维稳压力相当大。去年8月底市、区领导对我处党政主要领导因维稳工作不力进行诫勉谈话后，办事处党工委、行政高度重视，多次召开党政联席会专题研究信访维稳工作，从落实我处制定的重信重访处理工作方案、工作机制入手，加大对信访工作的处理、督办力度，信访维稳被动局面得到了较大改观，拖了多年的城南新区安置工作基本画上了一个句号；信访积案处理工作取得了重大突破，9个老大难信访积案已有2个成功息访，2个已基本息访，其它几个也进展顺利；特殊维稳期做到了上访为零。

（一）注重观念转变，城南新区安置工作画上圆满句号

市委、政府搬迁自2001年开始进行大规模征地拆迁，几年中共征地4000余亩，拆迁房屋400多栋，安置移民696户。lOCalHosT这么规模庞大的征地拆迁工程，必须要有完善的配套安置工程及时跟上，否则就会出问题。但在城南新区征地拆迁安置中，安置基地拖了8年多才交付使用。在漫长等待安置的时间里，物价疯长，几年前的补偿款到现在所剩无几，根本无力建房，到目前为止，仍还有一些安置户建不起房，存在较大不稳定因素。同时因不同政策的补偿标准差别较大也导致矛盾突出。自2001年征地以来，城南新区先后使用了4个不同的补偿政策，即39号文件、29号文件、29号+47号文件、重点工程土地征收决定等，由于这些不同的政策，造成了土地征收补偿、房屋补偿和安置标准不同。在同一村（居）、同一村（居）民小组，甚至在父子之间都存在不同的标准，前后补偿标准和安置办法差距较大，加上群众的攀比心理和期望值较高，因此整个城南新区的安置矛盾非常突出。

办事处党政领导、干部和各村（居）干部为处理好城南新区建设所导致的矛盾和问题，花费了大量的人力、物力和财力。从注重改变观念，以新颖理念促进工作思路创新入手，攻坚克难，做好安置和稳定工作。一是树立“大信访”观念，跳出信访抓信访，通过做好同群众息息相关的事情来稳定群众情绪，消化信访苗头。二是树立“超前信访”观念，坚持防患于未然，力争将信访问题化解在萌芽状态。三是制定严格的维稳责任追究制。在不同阶段，根据上级要求和不同情况，及时召开党政联席会，专题研究做出具体安排部署，采用横向到边，纵向到底的立体式防控措施。经过我们一年的艰苦努力，现在90%多的移民安置户正在建房，拖了近10年的城南新区安置工作终于基本画上了一个句号。

（二）注重督办落实，信访积案处理取得重大突破

加强信访工作的领导，强化责任意识。成立了信访工作领导小组，由我任组长，行政主任曾郁生任第一副组长，主管政法副书记谢鹏翔任常务副组长。认真落实“五个一”责任制，包案领导严格按照“谁主管、谁负责”的原则，逐案制定针定性措施，落实“三包”（包掌握情况、包教育稳控、包解决处理）责任制，对稳控有困难的，采取几包一、人盯人、法制学习班和截访、追访等多种手段。所有积案，包案领导重新安排接访，重新调查研究，并认真组织相关职能部门、单位及上访人重新协调处理，各包案领导对所包案件的调查、谈话，处理和结案、审核、上报严格把关，一抓到底，直到问题解决。

因案制定针对性措施。9个积案中有8个涉及征地拆迁，1个涉及利益分配，每个包案工作组分别根据各自积案的特点，分别制定有针对性措施，对涉及征地的积案，工作组把重点放在查清征地政策、补偿标准，征地涉及哪些单位等；对涉及利益分配的积案，工作组把重点放在查清集体共得到多少征地款，分配方案是否合理，每一笔分配款是否到位等。

严格奖惩，为积案处理增动力、加压力。一是如在规定时间内包案上访人写出息访承诺书或者被省市定性为无理上访的，办事处将对包案处理的相关责任人员奖励一万元（包括积案处理过程中的相关费用），如到期未处理好积案，将对包案责任人员进行处罚；二是及时向区委政府和组织人事部门如实报告积案处理情况；三是进行经济处罚，党政领导每人罚款500元，其他每人罚款200元；四是实行市、区规定的责任追究。

狠抓工作落实，确保处理到位。为彻底扭转xx信访被动局面，办事处领导高度重视积案处理工作，坚持每10天一调度，每半个月一总结和通报，密切跟踪积案处理进度，对出现的新情况及时召开协调会进行研究，制定解决办法。如xx案，因为拖的时间长、涉及的单位多、矛盾大，一直没有得到解决，我主动包案，详细查询了各种文件及补偿标准，对涉及的单位进行了多次协调，耐心细致地对李雪文做思想工作，讲政策、讲法律，消除她一些不切实际的想法，同时努力帮她争取合法利益，帮助她解决一些实际困难，经过一个月左右的坚攻战，这一拖了多年的信访积案得到圆满解决。xx案，包案领导行政主任xx同志，针对xx反映的征地款分配及强制拆迁共计20多条问题，一一查对核实。共查阅原始资料200余份，查找证人30余人，与相关单位协调10余次。xx案，包案领导xx同志针对反映的组级财务及9亩地去向问题，先后10余次和周汉光本人一起，查阅组上财务明细帐务及

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