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政工:为反腐倡廉建设插上科技翅膀           
政工:为反腐倡廉建设插上科技翅膀

总书记总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出:“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用,把科技手段融入制度设计之中,不断增强反腐倡廉工作科技含量。”随着信息技术的日益成熟,现代网络技术覆盖面广、便捷高效、公开透明、互动性强等方面的优势正广泛地应用到经济社会的诸多领域,信息技术手段在反腐倡廉中的作用日益明显。任丘市纪委监察局紧紧抓住深化政务公开、优化政务服务这条主线,以行政权力公开透明运行网络为依托,以行政审批系统为纽带,打造“网络审批、网络晒权、网络问政、网络信访、网络监察、网络预警、网络宣教、网络内控”等八大网络系统,形成了“一拖八”网络反腐倡廉惩防体系建设新模式,对推进反腐倡廉建设发挥了重要作用,同时为推进网络行政开辟了新阵地、探索了新途径。

一、主要做法:整合资源构建“八大网络系统”,把制度固化在电子流程中,用科技助推反腐倡廉建设现代科技手段与反腐倡廉制度建设相结合,融入到反腐斗争的各个环节,有利于形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉新机制。任丘市纪检监察机关坚持将“科技”作为反腐倡廉工作的突破口,在推进市行政服务中心建设的基础上,积极探索运用信息技术固化权力运行流程,依托网络技术的规范性、便捷性,实施“一拖八”综合电子监察系统建设工程,用程序保证制度的执行。

(一)网络审批系统:权力运行规范化。权力缺乏必要的限制、权力运作不透明是产生腐败的两大原因。任丘市依托市电子政务外网平台,在梳理、精简、确认行政权力事项后,编制权力运行流程图,通过电脑程序设定权力运行的“轨道”,有效防止个人在行使权力时的随意性。lOCALhost

1、统一进网。将原来分散在各个部门、具体人手上的权力统一进“网”,按照设定的程序行使,全程留痕、全面监控。进驻行政服务中心大厅34个部门的297个审批服务事项全部上网,同时连通全市19个乡镇便民服务中心,实行大厅远程审批、电子签章,授权乡镇代办受理事项、代发相关证件。没有进驻行政服务中心28个部门的118个审批服务项目,也全部实行网上运行,由行政服务中心远程监管。群众可利用网络在线申报办理事项,提交相关材料,查询办理进度和办理结果。

2、统一受理。进驻中心的行政审批服务项目,经过流程再造,优化设计,简化程序,固化标准,全部电子化。上网运行项目由一个窗口统一登记,通过网络传输告知相关部门受理,严格按照电脑中设定的程序和时限,逐环节操作。临近办结时限的,电脑予以提醒示警。

3、ab角负责。按照审批服务项目的批办层级,行政服务中心大厅各窗口单位分别确定一名首席代表,全权承担本单位网上审批和服务项目办理的具体职责;同时,确定一名替补人员,应对因特殊情况造成的人员空缺。对确需部门“一把手”或班子集体研究决定的,由首席代表或替补人员协调有关领导到行政服务中心现场办公,杜绝“前店后厂”问题。

4、并联审批。通过外网受理、内网办理、内外关联,提高办事效率,促进相互监督制约。对需要多个部门联合审批的项目,实行一门受理、抄告相关、网上会审、联合踏勘,限时办结、超时问责。“三年大变样”工作开展以来,房地产投资项目全部实行网上并联审批,避免了企业多门跑办,大大提高了审批效率。

(二)网络晒权系统:提高用权透明度。把干部和公权置于阳光下,实行全透明工作,不仅可以促进机关干部转变作风,更好地勤政廉政,而且还能进一步密切党群、干群关系,推动各项工作顺利开展。任丘市按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,实现与经济发展、社会管理、市场监管和公共服务相关的政务信息在线公开公示,打造“阳光政务”。

1、明确公开具体内容。市委、市政府出台的各项政策措施,贯彻上级重要决定和工作部署实施意见,包括全市社会、经济发展重大决策,干部人事任免和奖惩决定等,凡纳入公开事项,都通过网上向社会公布。对群众关心、社会关注的重要事项,容易引发社会矛盾的敏感事项,容易滋生腐败的问题以及权力运作的关键环节、行政执法案件查处情况等,只要不属于党和国家的机密,都上网公开。开通行政权力公开透明运行视频点播系统,把全市3330项行政权力搬到网上公开、公示。

2、确保公开内容真实。严格落实政务公开的审议制度,每期公开的内容都要经本单位政务公开审议小组审议,单位主要领导审核把关,确保公开内容的准确性、真实性。行政职权及运行流程图全面公开。按照统一公开、规范运行、方便查询、有利监督的原则,编制部门行政职权工作规程和办事公开目录,群众申办行政审批服务事项的办理过程、办理进度、办理结果,通过行政权力公开透明网站动态公开。

3、及时更新公开内容。做到经常性事项定期公开,阶段性事项分段公开,临时性事项随时公开。经常性事项于每季度首月5日至10日将公开内容更新一次,阶段性事项在阶段工作结束五天内公开,临时性事项在工作结束后三天内公开。在行政服务中心设置触摸屏,在政府广场设置超大型led显示屏等信息化公开载体,与网上审批平台对接,对行政权力及运行情况进行网络化实时动态公开。

4、建立监督考评机制。把政务公开作为行政机关目标考核和领导干部年终工作考核的一项重要内容,纳入政风行风评议范围,组织群众对部门政务公开情况进行评议,形成了全社会关注政务公开、推进政务公开工作的良好氛围。

(三)网络问政系统:舆情处置常态化。网络舆情是广大网民向政府表达诉求、平等对话的重要工具,是广大网民抨击时弊、反腐倡廉的重要工具,是广大网民发扬民主、建言献策的重要工具。任丘市建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制,把网络问政和民主评议政风行风工作引入行政审批服务,认真采纳合理建议。通过群众的即时评议、即时监督,切实提高民主评议活动的公允度和社会影响力,促进部门和干部转变作风,促进工作提速提质。

1、搭建互动平台。开设“党风廉政舆情在线”,将进入行政服务中心的部门窗口及业务

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