突出“三个”环节 抓好“三个”结合 达到“三个提高”

“两整治一改革”专项行动开展以来，我们凤城市国土资源局按照部党组和辽宁省国土资源厅党组的总体部署和要求，全面推进“两整治一改革”专项行动的深入开展，具体做到突出“三个”环节、抓好“三个”结合、达到“三个提高”。现将我局完成的主要工作和做法汇报如下：

一、突出“三个”重点环节

（一）抓好准备环节，为专项行动深入开展奠定组织基础。为了确保“两整治一改革”专项行动的深入开展，我局一是成立了“两整治一改革”领导小组，组长由党委书记、局长张文彬同志担任，副组长由5位副局长担任，成员由各科室科长、各事业单位负责人组成。领导小组下设了办公室，主任由党委副书记、副局长姚宇兼任，明确了领导小组的职责和分工；二是明确了责任。局党委书记、局长张文彬负责全局的专项整治工作，各位副局长、领导小组副组长主要负责分管科室的廉政风险点排查、自查自纠和整改落实工作；三是制定下发了实施方案。我局结合工作实际，制定下发了《凤城市国土资源局“两整治一改革”专项行动实施方案》，方案做到了“四个”明确，即明确了专项行动的主要任务、明确了专项行动的方法步骤，明确了专项行动的时间要求，明确了各科室、事业单位及每名同志的主要工作。

二是抓好动员环节，为专项行动的深入开展奠定思想基础。一是召开会局动员大会。在充分准备的基础上，我们召开了全局干部职工专项行动动员大会，局党委书记、局长张文彬同志作了动员讲话，要求全局同志充分认识开展“两整治一改革”专项行动的重大意义，要以实际行动积极主动地参与到专项行动中来；二是聘请专家讲课。LOcAlhOST我们聘请了凤城市检察院副院长给全局干部职工上了一堂“预防职务犯罪警示教育课”，进一步提高了大家开展专项行动的思想认识；三是电子显示屏滚动宣传。我们利用局电子显示屏对全局专项行动主要任务进行滚动播出，使全局同志了解和掌握上级对专项行动有关要求，熟悉每个阶段自己要完成的工作任务。

三是抓好排查环节，为专项行动的深入开展奠定工作基础。在廉政风险点排查的内容上，我们根据廉洁从政准则和部五条禁令的内容，突出了国土资源行政审核（审批）、土地使用权和矿业权出让、国土资源执法、人事管理、财务管理、土地整理、专项资金使用、工程项目审批等重点内容；在排查方法上，我们主要采取个人查、科室查、局审查的方法，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面，全面查找潜在的廉政风险源。共查找52个廉政风险点，分析了原因，明确了责任主体，制定了防控措施。

二、抓好“三个”结合

一是把专项行动与行政权力运行清理相结合。我们把做好行政权力运行清理工作作为“两整治一改革”专项行动的前期准备工作。从8月份开始，对所有行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、重大事项、资金分配、资产处置、人事任免等所有权力进行了全面清理，摸清了行政权力底数，编制了行政职权目录清单，绘制行政权力运行流程图20份。流程图对每个工作环节所需提供材料、具体由哪个股室办理、如何办理、什么时间办结等都做出明确规定，真正使每位工作人员行使行政权力有固定“路线”和“规矩”，做到心中有数，有据可依，也使每位来办事者对行政权力运行一目了然，做到放心而来，满意而去，实现行政权力运行程序的优化。为专项行动廉政风险点排查和自查自纠做好了充分准备工作。

二是把专项行动与作风建设年活动相结合。年初以来，我们根据辽宁省国土资源厅“作风建设年”活动的要求，重点在解决干部队伍思想不够解放、精神不够振奋、信心不够坚定、责任意识不够强烈、创业干劲不够高涨等问题上下功夫。向全市各乡、镇（区）、相关部门、服务对象发放征求意见函150余份，召开座谈会5次，走进政风行风热线4次，共收到意见和建议10条。全局干部结合日常工作开展了“查思想、查工作、查纪律、查服务”的四查活动，研究制定了整改措施。通过活动的开展，转变了机关工作作风，激发了工作热情，创新了管理办法，提高了工作效率，人民群众满意度有了提高。

三是把专项行动与创先争优相结合。在专项行动中，我们注重发挥党员干部的先锋模范带头作用，开展了“比激情、比实干、比贡献”活动，成立了党员义工小组。全局党员深入到社区和帮扶乡镇开展了义工活动，局党委班子深入到辽宁首钢硼铁有限责任公司和工业园区进行调研，宣传国土资源管理的相关法律法规，帮助解决企业所面临的实际问题。我们还通过召开民主评议会、下基层、企业调研等形式广泛地征求意见。组织党员做出岗位廉洁从政承诺，并在适当范围公开承诺内容，接受社会和广大群众的监督。

三、达到了“三个”提高

一是思想认识有了新提高。通过“两整治一改革”专项行动、行政权力清理及作风建设年等活动的深入开展，全局干部职工大局意识、责任意识、廉政意识有了明显增强，服务意识、服务质量、工作效率有了明显提高。

二是工作作风有了新进步。通过专项行动的深入开展，全局干部职工的业务能力、服务水平、奉献精神、学习作风、工作作风、纪律作风有了很大转变。埋头苦干的人多了，吹牛谈天的人少了；主动加班的人多了，互相推诿的人少了；争干实事的人多了，无所事事的人少了。

三是制度建设有了新提升。通过行政权力运行清理和廉政风险点排查，在原有的规章制度的基础上，我们进一步完善了《机关理论学习制度》、《党风廉政建设实施办法》、《重大事项集体会审制度》、《财务管理制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《用地预审会审制度》、《土地招拍挂制度》、《土地开发整理办法》、《探矿权、采矿权年检制度》等多项规章制度，进一步规范机关工作人员的从政行为，从制度上堵塞管理漏洞，预防腐败问题的发生。