承德市奥林匹克体育中心项目，选址在高教园区，占地面积228.75亩，建筑规模13.4万m2。规划建设容纳1.5万名观众的体育场，6000名观众的体育馆，能够承接国家级游泳赛事的全民健身活动中心和四星级标准的运动员公寓。体育场和体育馆，设计为国家乙级场馆标准。项目总投资5.77亿元，其中体育场、体育馆和外网工程由财政投资3.37亿元，全民健身活动中心和运动员公寓通过招商引资2.4亿元。这是承德市历史上政府投资最大的公益性项目。

奥体中心建设完成后，具备承接田径、游泳、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、台球、拳击、武术、跆拳道、体育舞蹈等高水平比赛和训练条件，同时满足全民健身需求。

目前，体育场、体育馆施工已进入收尾阶段，预计2011年8月投入使用。全民健身活动中心已完成一、二层主体结构施工，预计2011年10月竣工，12月投入使用。运动员公寓项目已完成设计规划方案审批，力争2011年开工建设。项目已完成投资3.22亿元，其中财政完成投资2.95亿元，社会完成投资0.27亿元。

一、政府投资项目建设方式

市政府投资建设的体育场和体育馆实行代建制的管理体制，由市发改委成立的代建办公室进行具体运作。一是由代建办公室通过招标形式确定代建公司。由代建公司招标确定施工单位。代建公司对市代建办公室和市体育局负责。二是市代建办公室负责管理和监督代建公司工作，控制工程质量、工期和概算。三是体育局负责体育功能工艺监督把关，保证项目建设标准。四是代建公司负责资金、进度、质量等项目管理工作。lOcAlHOst五是由市纪委直接负责项目施工单位、材料采购等招标工作。六是为确保代建制规范运作，市政府成立由纪委、发改、体育、财政、审计、建设、检察院等部门组成的监督审计领导小组，全程负责监督审计工作。

二、项目建设中体育部门开展的工作

根据代建制的要求，我局做为使用单位，主要负责体育功能工艺监督把关工作，同时负责招商引资工作。

（一）监督把关内容。具体为七方面，分别是照明系统、音响扩声系统、智能化系统、计时记分led显示屏系统、场地材料（包括体育场跑道、足球场草坪、运动木地板）、座椅和主要体育器材。

（二）监督把关举措。一是聘请专业技术顾问。聘请国内体育功能工艺权威专家为技术咨询顾问，负责图纸审查、工艺技术规范标准把关、设备选型、招标及工艺验收。二是加强对资格预审文件和招标文件审查。我局对此分两次进行把关。第一次是对资格预审文件和招标文件初稿审查，提出修改意见，要求代建单位按照我局和体育功能工艺专家的意见进行修改完善。第二次是对完善的文件进行确认后，通知代建公司发布实施。三是安排人员提前进驻现场。为加强对现场施工监督，熟悉掌握设备使用知识。8月，我局安排20名专业人员提前进驻施工现场，学习掌握工程结构、水、电、暖和体育功能工艺等各专业知识，同时做好监督把关工作，对项目建成后顺利移交、加强管理和平稳运营起到了很好的促进作用。三是加强现场检查。及时指出施工中设计存在的不足，要求代建公司进行修改弥补，最大限度保障使用。五是对其他重点环节进行监督把关。对开标结果、外出考察、合同签定、进场施工、工程验收等各重点环节全程参与，全程监督把关。

（三）招商引资工作。一是全民健身活动中心项目。吸引河北华脉集团投资1.2亿元建设全民健身活动中心项目。该项目建设有标准游泳池2个（训练池和比赛池各1个），同时建有乒乓球、台球、保龄球、体操、瑜伽、拳击、武术、跆拳道、艺术体操、棋牌、羽毛球、多功能健身房等功能用馆。我局负责该项目的体育功能工艺监督把关，重点是加强对施工图纸设计把关，保障体育项目不减，功能标准不降低。二是运动员公寓项目。吸引我市冯营子村投资1.2亿元建设运动员公寓项目，该项目设计为四星级酒店和配套设施。举办、承办赛事活动期间，为广大运动员、教练员和工作人员提供餐饮、住宿等服务，提高大型赛事活动的接待能力。三是积极协助投资商跑办相关建设手续。为使引资项目尽快开工、尽早建成投入使用，我局积极协助投资商办理项目用地招拍挂、规划方案审批、申请开工许可等各项建设手续，为投资商创造优良投资环境。四是协调解决纠纷。9月，全民健身活动中心项目因总包单位擅自撤离施工现场，导致华脉集团与劳务公司发生工资纠纷，工程全面停工。在市政府的领导下，我局与市政法委、劳动、建设、公安、法院等部门开展大量协调工作，多次组织双方进行造价评估，核对工程量，协助双方进入司法程序解决纠纷，为今年顺利复工奠定了坚实基础。

三、项目建后运营问题

项目建后运营工作，一直是我们重点考虑和研究的方面。在项目谋划阶段，我们制定了“三兼容”、“三结合”的指导思想。“三兼容”即实现全民健身、承办赛事、业余训练三兼容。“三结合”即奥体中心与周边大学体育服务设施相结合，体育产业与旅游产业相结合，公益性事业与体育产业相结合。确定“面向社会，以体为主，以商养体，协调发展”的运作模式，积极探索体育与文化、娱乐、会展相结合的经营之路，努力实现经济效益和社会效益双丰收。

（一）组织考察学习。谋划项目建设时，组织人员到北京和南方六个省市学习体育

场馆建设和运营经验。了解到这些体育中心主要收入是商业用房的租赁费用，其次是大型体育赛事、文艺演出和广告等收入，对我们建后运营工作很有帮助和启发。

（二）最大限度建设商业面积。根据学习经验，在方案设计时，我们加强与设计单位沟通，在保障体育功能同时，最大限度增加商业面积，以保障收入稳定。我市体育场和体育馆现建设有近2万平商业面积，基本能够实现自主经营，自我发展目标。

（三）努力打造多功能体育中心。主要进行五个中心建设。一是打造市民健身活动中心。奥体中心所包含运动项目场地，均低价向广大市民开放，奥林匹克广场免费开放，以丰富群众的业余生活，满足广大市民的休闲健身需求。二是打造体

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