大力推进项目建设的对策与建议

发展是第一要务，项目是发展的第一支撑。实现我市经济社会又好又快发展，必须坚定不移、全力以赴地抓好项目建设。

（一）招商引资增加项目。近几年，特别是2003年实施“全党抓企业、全民搞招商”以来，招商引资工作迈上新阶段，引进了一批企业和项目，拉动了全市经济健康发展。当前和今后一个时期，要跨越发展、赶超先进，实现更高目标，必须在招大商、引大项目上下功夫，坚持大中小一起要、内外资一起引、资源型非资源型一起上的原则，全力推进招商引资和项目建设工作实现更大突破。要推动招商数量质量齐头并进。在招商数量上，提倡多多益善，多招商、招多商，形成中小项目铺天盖地发展的局面；在招商质量上，提倡“贪大求洋”，不满足于拥有几个投资几千万、亿元以上的项目，大招商、招大商，紧紧盯住国内外500强企业，瞄准科技含量高、利税能力强的企业，着力引进一批投资几十亿、上百亿、甚至几百亿的顶天立地的大项目。要扶持外来企业和本地企业两翼齐飞。在全力以赴支持、服务外来投资企业的同时，强化“扶持本地企业也是招商引资”的理念，按照工业经济科学跨越发展动员会上出台的文件要求，选育扶持一批成长性强的中小企业，鼓励企业确定更高的时段、时速、位次目标，推动企业实现跨越发展，力争在短期内把众多“小舢板”培育成“大帆船”。要实施政府和企业两轮驱动。各级党政组织要紧紧盯住有发展潜力的重点企业，紧紧咬住有合作前景的重点项目，发扬“千言万语千山万水，千方百计，千辛万苦”的精神，不达目的决不罢休。企业要由配角变主角，由被动变主动，发挥招商主体作用，特别要加强与大企业、大公司的合作重组，借船出海，实现以开放促引进、以引进促发展。LoCALHost我市近期即将举办中国（xx）首届重大技术装备制造业博览会、中国（xx）第七届绿色食品博览会和第四届国际小商品交易会，企业要主动参与，自我推介，寻求商机，借机发展。

（二）建好园区承载项目。园区建设水平决定招商功效、项目规模。近年来，我市园区建设有所进展，但总体看，园区建设起步晚、起点低、启动慢，有的依然处于规划初始阶段，这与打造招商引资主平台、承载大项目的发展要求相差甚远。要引金凤凰，必须先筑巢、筑好巢。要积极探索政府操作、市场运作、多元投入、上下联动的路子，推动园区建设实现突破性进展。在园区基础设施建设上，要着力破解建设资金短缺难题，加大对水、电、气、讯、路等基础建设投入，加快提升配套水平，以满足大企业投资和大项目落地的要求。在完善园区服务功能上，一方面有关部门要加大服务力度，能下放到园区的权限主动下放，需简化的手续一律简化，该上门服务的及时上门，可驻园开办的业务安排驻园，千方百计地为园区发展创造有利条件；另一方面园区自身要增强服务企业意识，树立“只要你来干，服务我来办”的理念，想企业之所想，办企业之所需，解企业之所急，切实提高服务效率和水平。

（三）强化措施落实项目。成功引进项目，最终落地生根，关键靠一系列环环相扣、步步跟进的保障措施。要按照前期项目抓谋划、洽谈项目抓签约、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益的总体要求，每个步骤、每个环节都要高度重视，配强力量，全程服务，跟踪推进。要广聚众智谋划好项目。谋划储备项目不是简单的项目堆积，谋划高起点的大项目，需要高智商、大智慧。要联合大专院校、科研院所，聘请业内专家学者，深入研究，充分论证，规划储备一批突出自身比较优势、符合国家产业政策、顺应战略投资者发展意图的项目。要不辞辛苦谈成项目。对认定要引进的大客商、大项目，主要领导要挂帅出征，组成专门洽谈小组，不惜人财物力，不计山高路远，不怕吃闭门羹，三顾茅庐，反复登门，主动接洽，用百折不回、愈挫愈奋的工作韧劲和最大诚意，感动客商，签下合约，拿回项目。要齐心协力建成项目。引来项目不易，建成项目需要付出更大努力。从项目落地、开工到竣工投产，程序较多，工作繁杂。哪个环节出现纰漏，哪个部门产生杂音，都会影响和阻碍项目建设，处理不好甚至会使到手的项目旁落他乡。所以，在项目建设上，要以发展大局为重，上下一条心，同唱一首歌，急事急办，特事特办，逢山开路，遇水搭桥，保证项目建设一路畅通。

（四）破解难题服务项目。干事创业不会一帆风顺，抓企业、上项目也不会一蹴而就，要有应对挑战的准备和攻坚克难的勇气。当前，资金和土地依然是困扰我市企业发展、项目建设的主要瓶颈，必须下决心予以破解。在破解资金问题上，各地和企业要加强与金融机构的联系沟通，深入开展银政、银企合作，主动向金融部门推介项目，争取更多信贷支持。要加强企业信用体系建设，规范化科学化管理，提高信用水平。各金融机构要处理地方经济发展与自身发展的关系，对符合国家产业政策和市场准入条件，且有良好发展前景的项目，给予大力支持。特别要树立正确的风险防范理念，消除惜贷、惧贷心理，对有市场、有效益的企业和项目要放心放胆地给以信贷支持。更为重要的是，要学会用现代融资手段破解资金瓶颈，从当前形势看，上市融资是外埠先进地区做大做强企业和项目的惯用做法，也是飞鹤乳业等企业快速成长得出的成功经验，这是解决资金困难的最有效、最直接手段，一旦上市成功，就如同给企业插上了翅膀，发展一定是飞跃性的。我们必须认真研究，深入探讨，进一步掌握现代融资本领，在运用增资扩股、发行债券、借壳上市等现代融资手段方面取得新突破。此外，我市运用bot、tot等现代方式筹集项目资金，加快推进城市建设，在破解资金瓶颈方面探索出一条新路，也要认真总结，创新发展。在破解土地瓶颈上，结合土地普查工作，摸清规划区已批未用地、新批项目未用地、现有企业可挖潜用地、破产关停企业占地、金融部门封存土地等可用地数量，盘活存量土地。同时，充分利用振兴东北老工业基地，建设“哈大齐”工业走廊等优惠政策，积极向上争取用地指标，保证项目用地，优先满足重点项目建设需要。