共青团权益战线工作会议经验交流材料

创新载体 注重实效

扎实推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

共青团市委员会

2011年9月 日

各位领导、同志们:

按照团省委的统一要求和部署，在2011年“两会”召开前夕，在市、县两个层级分别开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，在不断拓宽青少年利益诉求的表达渠道，优化青少年成长发展环境方面做了一些工作，推动了共青团与人大代表、政协委员联系的经常化、制度化，形成了“面对面”活动良性发展的态势，扩大了社会影响力。下面，我就主要做法向各位领导、各位同仁做以汇报，不当之处敬请批评指正。

一、统一思想，提高认识，切实把“面对面”活动摆上突出位置

“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动开展以来，团市委高度重视，切实把“面对面”活动作为维护青少年合法权益的重要载体，摆上工作日程，多次召开专题会议研究部署做好此项工作的思路和措施，并将“面对面”活动纳入到全市共青团年度目标考核n+的通用项目当中，要求团县区委必须完成，并将其作为年度目标考核的重要内容。特别是，我们按照团中央、团省委的文件要求，结合特点和工作实际，将全团的活动主题“新生代农民工的社会融入”深化为“留守农民工子女的社会关爱”，制定了《2011年市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动方案》，并将此《方案》与团中央制定的《“面对面”活动规范化流程》一同下发至全市各县区团委，要求各县区团委保持步调统一，创新活动载体，细化工作目标，深化具体措施，明确责任分工，提高了活动的整体效果。LOcALhosT同时，积极与市人大、市政协及教育、卫生、文化、民政、公安等相关部门沟通协调，争取多方支持，为开展好这项工作奠定了坚实的基础。

二、规范程序，扎实工作，确保“面对面”活动取得实效

为了使“面对面”活动真正成为畅通青少年合理利益诉求的有效载体，我们严格工作规范流程，不断创新活动载体，保证了活动取得实效。

（一）广泛倾听，了解青少年普遍利益诉求。结合部分人大代表、政协委员在社区、高校、中小学工作的优势，开展“面对面”倾听活动进社区、进学校。组织和号召以人大代表青少年事务工作小组和青联界别为主的各级人大代表、政协委员，举办以“未成年人思想道德教育”、“青少年与网络教育”、“青年就业创业”、“90后未成年学生思想观念行为特征和青年教师发展需求”、“预防未成年人违法犯罪” 等为主题的座谈、倾听活动，得到了人大代表、政协委员的积极响应和支持。同时，我们还通过网络等渠道了解青少年的思想、意愿和行为现状，为做好“面对面”活动提供了第一手材料。

（二）深入基层，开展大规模的调查研究。团市委、各县区团委、市人大代表青少年事务工作小组成员以及部分人大代表、政协委员，先后深入到工地、学校、社区、机关等地开展了大规模的调查研究。采取下发征求意见函、调查问卷、实地走访、个案访谈、召开座谈会等形式分别与农民工、家长、教师、留守农民工子女、民政、司法部门负责人等多方代表进行交流。通过广泛调研，我们了解到由于我市是经济欠发达地区，外来务工人员尤其是新生代农民工相对较少，外出务工的农民工、林业职工和城镇下岗职工越来越多，随之造成留守农民工子女队伍不断扩大。现阶段全市义务教育阶段学生8.58万人，留守农民工子女就有7239人，占在校生比例达8.4%。有的学校留守农民工子女比例甚至高达46.3%。调查中我们还发现，留守农民工子女由于缺乏父母的有效监护和情感上的关注、呵护，在生活环境、身心健康、人身安全等方面存在不少问题，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。针对这一情况，团市委迅速行动，于9月27日在区第四小学开展了关爱农民工子女暨“让留守的花朵在阳光下绽放”主题活动，在活动期间，团市委书记就区第四小学留守农民工子女较为集中的情况进行了深入了解，并代表团市委为区第四小学的贫困留守儿童捐赠了4000元助学金。，全市各级团组织累计开展视察、座谈等调研活动40余次，发放回收调查问卷4000余份，形成有价值的调研报告18篇，增强了分析研究的准确性、科学性。

（三）结合实际，确定“面对面”活动主题。按照团中央和团省委的统一部署，今年全团“面对面”活动的主题是“新生代农民工子女的社会融入”，我们根据前期广泛调研掌握的数据和实际情况及时调整充实思路，将全团的“面对面”活动主题进一步深化为“留守农民工子女的社会关爱”，更加符合的工作实际，体现了团市委代表和维护青少年合法权益的信心和举措，得到了团省委的支持。

（四）多方征集，形成共青团特色的工作建议。主题确定后我们通过下发征求意见函、召开座谈会、网络投票征集等多种途径向社会征求意见，经过对征求上来的意见和建议进行梳理，共归纳了6大类，22条建议。主要是集中在保障留守农民工子女教育公平、帮助留守农民工子女改善家庭经济状况、改善留守农民工子女监护环境、关注留守农民工子女心理健康、填补留守农民工子女亲情需求、扩展留守农民工子女社会关爱角度等6个方面。我们在认真研究、全面分析的基础上，撰写了《》的调研报告，为人大代表、政协委员提供参考。

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五）扩大共识，集中开展“面对面”活动。为了进一步创新活动形式，丰富活动载体，我们采取走进基层的方式开展“面对面”集中活动，将集中活动地点安排在既有农民工留守子女又有林业职工和城镇下岗职工外出务工留守子女(我们统称为留守农民工子女)，数量较多、相对集中的区来开展。12月16日，以“留守农民工子女的社会关爱”为主题的2011年伊春市“共青团与人大代表、政协委员”面对面集中活动在区举行。市人大常委、团市委书记等10名各级人大代表、政协委员及各界代表参加了活动。与会的人大代表、政协委员深入到区留守农民工子女李世博家进行走访慰

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