广西公安走特色之路创建社会和谐稳定模范区纪实：

“大走访”带出一片和谐天地

庞梅刘青

9月，八桂大地,生机一片。

人口5000多万的广西正成为中国经济增长的新一极，人流、物流、车流、信息流猛增，一座座现代化都市崛起……繁华的背后,公安机关各项工作面临着前所未有的巨大压力和挑战。

近年来,在公安部和自治区党委、政府的领导下，广西公安机关以创建社会和谐稳定模范区为目标，以实施《推进广西公安事业新发展新进步三年规划》为抓手，以“大走访”爱民实践活动作为载体,深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，改革创新,因地制宜,在社会管理、队伍建设、警民和谐关系等走出了一条有广西特色的公安工作改革之路。

如今，广西公安工作取得了跨越性的进步发展，社会稳定和谐，队伍建设面貌一新，多项工作进入西部地区乃至全国前列，多项社会管理创新工作得到中央和自治区领导的充分肯定，谱写了一曲和谐的美丽篇章。

走出去

走进老百姓心中

听民声，解民忧，筑牢稳定和谐的根基

9月的罗城仫佬族自治县山清水秀，夜幕降临，乡亲们三五成群，在房前屋后乘凉，边聊边啖葡萄，有滋有味，一派和谐、美好的景色。

“大走访来着实妥，公安搭桥群众乐，多年冤家来握手，山乡到处和谐歌。”山歌唱出了公安民警大走访,解民忧,促进团结和睦的故事，唱出了对公安民警的赞美。

12月25日，公安部部署启动“全国公安民警大走访”爱民实践活动。LocaLhosT广西公安机关上至自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利，下至广大普通民警，在八桂大地上迅速行动，走进寻常百姓家，走进群众的心里，听民心,知民情，解民忧,把工作做到老百姓的心坎上。

除了规定动作外，广西公安机关根据自身实际，量身制订各具特点的大走访实施方案。

特色一：建立了“十个结合”、“十个必访”制度，要求大走访活动必须与排查化解矛盾纠纷、侦查破案、帮助基层解决问题、帮贫扶困等结合；必须访问的对象包括村街基层干部、党政事业单位、弱势群体、刑事案件当事人等。

特色二：在全国率先建设统一规范的派出所调解室，创造“三级限时调解工作机制”。规定现场调解于当天完成，警务室3天内完成，派出所调解室7天内完成，较好地解决了过去调解方式单一的问题，避免了问题不及时处理转型扩大。

特色三：积极创新构建和谐的手段，为民解困，积极构建和谐社会。

维护社会和谐，罗城公安局把观念由原来注重“扑火”向注重“防火”转变，并明确“四个必须”的方针：必须立足于社会治安实际、必须立足于解决实际问题、必须立足于化解矛盾、必须立足于促进社会和谐；大胆实践“走、闻、问、切、固”五步群众工作法：“走”，就是深入农村社区，广泛接触群众，广交基层朋友；“闻”，即倾听群众诉说，掌握真实情况；“问”，即问计于百姓，结合宣传政策，探讨解怨良法；“切”，即综合研判，找出症结，科学选择良方；“固”，即建立长效机制，专人负责，完善村规民约，巩固成果。

崇左市公安局创造了“一村一警”制度，成立了警民关系建设机构，村委会设规范的警务室；村委会警务室实行包村制度；派出所在设立调解室和警民恳谈室；建立社情民意分析制度。

桂林市公安局推行“小纸条工作法”，社区民警、窗口民警在办理公安业务时，相关事务不能当场办结，民警都必须在“小纸条”上如实填写承办人姓名、联系电话等情况，发放给群众，及时向群众反馈案（事）件办理的情况，实现了从“首问责任”到“承诺式服务”的提升。

特色四：“键对键”走向和谐。

根据网络时代群众工作的新特点，广西公安机关用一系列科技新手段赋予群众工作新的生命力，成功构建了现代和谐警民关系。

开通网上公安厅长、公安局长信箱，搭建倾听民意新平台。今年1月29日，自治区公安厅政务门户网站正式开通厅长信箱，通过网络互动听民声、解民情。随后,全区14个市公安局相继开通了网上公安局长信箱。

创建“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”“手机移动公安局”，与广大网民开展网上恳谈、便民服务等活动，市民足不出户轻点鼠标就可以了解到公安业务办理流程，警方也可随时掌握辖区动态和群众呼声，为民解忧，迅速拉近了两者的距离。

民心顺、根基牢，各级公安机关通过大走访，不断强化服务理念，探索为民服务新路，把社会管理和服务延伸到人民群众的“家门口”，不断提升人民群众的安全感和满意度。

走中创

创新管理利民众

一项项不落窠臼的鼎新之举，让百姓成为最大的受益者

百舸争流，不进则退。

在“大走访”中，广西公安面对迅猛的经济发展和人民群众日益增长的需要，如不锐意进取，将无法跟随时代甚至阻碍发展。

“谁不跟上时代的步伐，谁就会被时代淘汰。我们要自觉摈弃不合时宜的观念，解放思想，投身变革。”自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利多次在会议上强调。

一项项不落窠臼的鼎新之举的实施，不断提升公安机关参与社会管理的能力，为社会管理创新
大胆破题……

——创新现代警务机制，迅速提高路面“见警率”和“管事率”。

对于改革存在的问题，公安机关创建复合型警务机制，建立健全“以警务工作站警力为骨干，多警种协同，多时段、多层次、点线面兼顾”的防范和打击街面犯罪警务机制，科学构建以动制动、以快制快、张合自如的街面巡逻防控网，实施警务站负责市区主要道路的案件先期处理，而派出所民警下沉到社区，重点负责发生在居民住宅、社会单位内部案件等的处置。

现全区已建成城区复合型警务工作站126个，整合投入警力2868名、协警7684名。新警务改革使处警全面提速，由原来的5至10分

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