一、动员全民广泛参与。

也是提高人民群众生活质量的基本硬件。今年市上决定，生态环境是人类生存的母体。良好的生态既是可持续发展的前提条件。加大造林绿化力度，扩大造林绿化面积。当前正值造林绿化的大好季节，全市上下要把造林绿化作为一项重要工作，加强组织领导，周密安排部署，形成全市动员、全民动手、全社会参与的造林声势，努力改善生态环境，为加快城市转型、推进兰白都市经济圈建设提供生态保障。

一)正视差距。

全市上下坚持以科学发展观为指导，近年来。按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”要求，突出重点生态工程建设，大力开展全民义务植树运动，依法保护森林资源，城乡造林绿化取得了显著成效。尤其在城区大环境绿化中，积累了工程造林、滴灌等成功经验，受到省内外的广泛关注和好评。但同时我也清醒地认识到市自然条件严酷，风沙干旱等自然灾害频繁，生态环境脆弱，林草植被覆盖率低，生态环境局部治理、整体恶化的趋势仍未得到有效遏制，缺林少绿的生态面貌未能彻底改变，生态环境现状与城乡经济社会发展极不协调；调动全社会力量参与绿化的力度不够，全体适龄公民参与植树绿化的意识不强，义务植树的尽责率还不高，造林规模偏小，绿化步伐不快；良好的生态环境是增强城市吸引力的重要元素，加快城市转型，推进兰白都市经济圈建设，对生态环境建设提出了更高的要求。各级各部门要切实增强造林绿化的责任感和紧迫感，努力推进生态转型，做到保护与发展并重，质量与效益并举，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。LOcaLHOst

二)明确目标。

绿化美化工作是提升城市竞争力的必要条件，绿色是一个城市生机和活力的重要标志。建设生态宜居城市的基础支撑。要扎实推进城区大环境绿化，以城区北部、高速公路绿化带延伸为重点，实行划片包干，抓紧做好供水管网等基础配套，为秋季造林创造条件。强化园林绿化，实施文化广场和西山公园等绿化工程，为广大市民提供休闲娱乐健身场所；提高金大沟绿化水平，构建城市景观带，培育城市“绿肺”构筑绿色“氧吧”开展“园林化单位、住宅小区”创建活动，推进单位庭院和居民小区绿化，总结推广拆小房、建绿地工作经验，落实单位责任，加大绿化力度，增加绿地总量。继续做好道路绿化，重点实施新建道路的绿化美化工作，强化城市防护林带建设，形成城市绿化骨架。力争今年绿化面积13.2公顷,绿化覆盖率提高0.38个百分点，城区人均公共绿地面积达到6.79平方米，逐步形成协调发展、功能齐全、特色鲜明的绿地系统。

继续实施退耕还林工程，抓好重点林业生态工程建设。抓好补植补造、整改复耕等突出问题，确保历年造林质量全面达标；强化天然林保护和公益林管理，力争将新增符合国家级公益林建设标准的面积纳入补偿范围，编制天然林保护后续管护规划；突出防沙治沙，落实封山封沙育林措施，加快实施三北四期工程，走生物措施与工程措施结合、治理与开发结合的路子，做到科学防治、综合防治和依法防治；加强湿地保护及自然保护区建设，抓紧编制全市湿地保护规划，最大限度保护好、利用好现有资源。发展特色林果产业，建设特色经济林果、生物质能源、林产品加工、森林生态旅游、花卉种苗、优良乡土树种培育等五大产业基地，培育壮大枸杞、红枣、仁用杏、文冠果等特色优势产业。

三)创新机制。

机制很重要。为什么过去许多“年年造林不见林”地方，搞好造林绿化。现在能够一次造林成功，关键是机制发挥了作用，调动了各方面积极性。市城市绿化的瓶颈是水的问题，核心是资金问题，财政投入资金有限，需要各部门、各单位群策群力，共同投入，形成稳定的投资渠道和长效管理机制。家庭联产承包责任制的实践证明，承包制是靠实责任、加大投入的有效举措。城区大环境绿化，要彻底改变以往全靠财政投入的老做法，采取机关单位承包的办法进行，按人数分解落实到各机关单位，由市县区政府及有关部门解决上水主管线等基础设施建设，其余资金由各单位自筹。要实行造林全过程质量管理和责任追究制度，绿化主管部门进行检查验收，对不按进度要求实施和质量达不到标准的单位和部门进行通报批评，责成及时整改，直至合格达标，真正做到种一棵、活一棵，提高造林质量和效益。各级工会、妇联、共青团、学生组织及其它社会团体，要组织带领广大团员、青年、妇女、民兵，积极营造“纪念林”三八林”青年林”和“民兵林”驻银人民解放军和武警部队要发挥模范带头作用，积极投身到今年的春季植树造林活动中，为绿化“第二故乡”做出贡献。全力推进集体林权制度改革，力争年底前完成50%主体改革任务，让农民依法享有林地的使用权、经营权和林木的所有权、处置权、收益权，充分调动广大农民群众营林造林的积极性。

四)加强领导。

只有广泛动员全社会齐抓共建，才能按期高质量完成任务。要多渠道筹措资金，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制，县区政府要把绿化经费列入财政预算；加强绿化美化资金使用监管，各类建设项目的绿化美化配套资金，必须专款专用，不得挪用。要实行领导负责制，抓点示范，扩大影响力和号召力，党政主要领导要亲自安排部署、亲自检查指导，带头参加义务植树活动；分管领导具体抓，层层落实责任，细化责任，做到责任明确、任务具体。要加强舆论引导，通过算账对比，宣传比较效益，激发群众多植树、植好树、管好树的积极性；深入宣传造林绿化的重要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识；深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公民认识到植树是应尽的法定义务；深入宣传造林绿化的巨大成就、典型人物和先进事迹,造林绿化是一项季节性强、技术性高的工作。及时报道好经验、好做法，营造人人植绿、爱绿、护绿、播绿的良好氛围。要建立协同合作机制，各县区、各部门、驻银企事业单位要把绿化美化作为一种责任和义务，发挥各自优势，各司其职，各负其责，有钱的出钱、有人的出人，通力合作，共同推进。

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