第三，涉外性。开发区是对外开放的窗口，区内外商投资企业多。外商为维护自身的合法权益，往往采取咨询或投诉的方式，寻求行政或司法救济；另外，由于外商对中国法律法规不十分了解等原因，时有侵害外企职工利益事件发生，外资企业职工投诉信访案例时有发生，如麦芽公司、天旗运动用品公司等都发生较大规模的信访维权事例。

第四，政策性强。开发区管委会在贯彻落实国家、省、市各方面法规政策的同时，公布了一系列符合开发区实际的管理规定和办法，信访工作人员在了解国家法律法规政策的同时，还必须通晓开发区的规定和办法，要具有更高的法律意识和政策意识。

上述特点，引起了开发区管委会的高度重视。开发区管委会历来把信访工作看作是了解民情、听取民意、集中民智，实现决策科学化、民主化，提高开发区行政能力和管理水平，推进开发区投资环境建设的重要“窗口”，看作是保证开发区域内社会稳定、改善投资环境、搞好综合治理、促进开发区经济进一步稳定发展的重要手段。因此，采取了一系列措施，制订了相关制度。一是增加人员编制，专门成立信访办公室(与法制科合署办公)。二是多次召开管委会主任例会，研究信访问题及相应解决对策。三是把接待群众来访纳入议事日程，花了较多的精力物力，不折不扣地开展“文明接待室”的达标工作。四是坚持党政领导接待日制度，确定每月16日为管委会领导接待群众来访日，排定一位管委会领导亲自接访、直接解决复杂重大案件，急群众所急，解企业和群众所难。五是进一步落实领导信访工作责任制。明确党政一把手既是经济工作的第一责任人，又是信访工作最终责任人；分管领导是信访工作的具体责任人，其他领导是其分管范围内的信访工作直接责任人。

二、狠抓作风建设，完善文明接待室的软硬件

开发区信访办在“三个代表”思想指引下，按照党的十五届六中全会提出的作风建设“八个坚持，八个反对”要求以及宁波市信访工作系统创建“文明接待室”的条件和标准，下大力气完善了文明信访室的软硬件建设。

一是建立了固定的群众来访接待室和候访室。配置各种基本用品，备好“上访群众意见簿”，保持接待室的整洁和整齐，树立良好的对外形象。因开发区管委会办公大楼搬迁，对群众来访接待室等进行了二次装修，设置了二路监控设施，从硬件方面继续完善了来访接待室的设施，保证了信访秩序，保障了信访工作的顺利进行。

二是制定并完善接待来访的规章制度和信访办工作职责，做到制度上墙，信访公开，为群众依法上访创造条件。如做到了国务院《信访条例》、《浙江省信访条例》、《开发区信访工作职责》等制度的上墙宣传，使群众了解信访，保障信访工作透明度，塑造信访部门的公仆形象。在完善接访办理制度的同时，搞好群众上访登记、接案、反馈、复查、归档等工作，做到操作透明有序，材料完备。

三是加强信访队伍建设，强化信访干部的*业务素质。聘请安排具有丰富法律知识和司法实践经验的同志到信访第一线接访，改善处理信访问题的方式方法和技巧，确保办案公正和群众满意。

四是提高文明接待水准。要求信访工作人员早上班、晚下班，确保上班时间群众上访随时有人接待。规范了处理群众来信来访工作流程，提高接访人员文明素养，杜绝刁难、推诿、拖延及违法违纪行为的发生。接访时，仪表端庄，态度和蔼，服务热情，平等待人，做到仔细问，认真记，耐心解答，注重工作方法和技巧，及时高效处理，学会做思想工作，让群众怀怒而来，满意而归，从而赢得了群众的信任和好评。做到重大信访不稳定事件和信访信息的及时上报，并按要求保质保量地完成了市信访局布置的各项任务，认真按国家、省、市的相关规定办事，结案率和按时报结率均达到100%。

三、建立网络，明确责任，有效控制“三访”事件的发生

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