有为才有位——xx市地方海事处主任xx的先进事迹

乡镇船舶的安全一直是山区水上交通安全工作的重点和难点。xx市地方海事处主任xx任职几年来，牢固树立“没有安全就没有航运”的工作理念，紧紧依靠市、乡政府的支持，围绕工作重点，认真落实水上交通安全四级管理责任制；突破工作难点，积极探索创新渡口、渡船长效管理机制，在全州开创了“群众保险、政府买单”的先例之后，又在全州率先推行了渡口管理办法和船工适任考评办法，开创了全市水上交通安全管理工作新局面。市地方海事处先后评为“十五期全州港航海事系统先进集体和2006年度全州港航海事系统先进单位，xx2006年被评为全市党员先进性教育先进个人”。

（一）

2004年，多年从事企业管理工作的xx担任市海事处主任，转入了全新工作领域。他认为，作为水上交通安全执法监管人员，要船工适任，首先自己必须适任。作为一个新成立的基层安全管理机构，要在政府和群众的心目中有一定地位，必须在工作上要有新作为，有为才有位。尽管年届五旬，xx却自我加压，不断学习，充实自己。涉及港航、海事部门的法律法规种类繁多。他都认真进行了研读，并且拜司法部门的同志为师，经常结合案例进行探讨。强化政治、业务学习，使他很快进入了“角色”，经他处理的执法案件，没有一件申请复议。

xx市现有公共渡口21处，大多地处偏僻的深山峡谷中。有的距城区100多公里，有的渡口要乘坐3小时车后还要步行10多公里才能到达，有的渡口本地没有公路，要坐车绕行重庆万州到石柱后才能到达。LocaLHOst只有3名工作人员的市海事处以前没有交通工具，xx经常带领工作人员深入边远渡口，进行水上交通安全检查和对船工、群众开展安全教育。针对渡口边远分散的情况，为了减轻船工的负担，xx常对船工采取上门培训的办法，对船员进行集中或分散的安全培训，深入渡口船工家里进行调查研究，为市政府决策提供第一手资料。几年来，市地方海事处共对21个渡口进行安全检查20余次，到现场对船员进行安全培训8期，参训船员达400余人次。

（二）

xx市21个渡口大部分处于边远贫困山区，乡政府、船员和群众经济很困难，发生交通安全事故无赔偿自救能力。为了切实抓好公共渡口安全管理，预防事故发生，做好事故善后处置工作。xx经过深入调查，多次向市政府申请解决水上乘客人生意外伤害保险经费，得到了市政府的高度重视和大力支持，每年由市财政安排3.6万元保费，已连续5年为渡口乘客人身意外伤害实行保险，共计支付保险金20万元。“群众保险，政府买单”的管理模式，体现了以人为本的管理理念。这一管理模式引起了省州港航海事部门的高度重视。经常深入渡口，使xx真切地体验到船工的艰辛。由于船工报酬低，有的弃船外出打工，船工队伍不稳定。xx及时向市政府汇报，并请市长到渡口调查研究，将渡工工资由原来的600元一年增加到1400元，今年又将工资增加到540元/月。渡工报酬解决后，xx及时制定了渡工适任考核办法，采取基本补助加奖励的办法实行激励机制，调动了渡工的工作积极性，增强了工作责任感。

由于乡镇分管领导和专管人员变动频繁，一些乡镇水上交通安全管理责任制落不到实处。造成了基层政府管理上的“缺位”，给水上交通安全带来隐患。针对这一情况，xx及时向市政府作出报告，并拟定了《xx市渡口管理办法》和《xx市水上交通安全管理实施方案》供市政府决策参考，引起了市政府的高度重视。今年5月，市政府及将两个文件下发各乡镇，进一步明确乡镇政府和交通海事部门的职责，强化了渡口、渡工、渡运的安全管理。

近几年，xx市水电站建设步伐加快，为了切实加强水库交通安全管理，解决库区群众出行难。xx争取市政府的支持，于2007年印发了《市政府办公室关于加强库区水陆交通建设和安全管理的通知》，规定今后由建设方出资，进行库区公路、渡口的设计与建设。

（三）

水上交通安全管理，如履薄冰，战战惊惊。xx认为，规范水上交通运输安全管理，必须警钟长鸣，常抓不懈。近几年，市地方海事处不因为与基层政府、船工签定了水上安全责任状，自身工作有丝毫懈怠，也不因为政府实行了人生意外伤害保险而存在侥幸心理，而是居安思危，加大执法监管力度，最大限度地排除安全隐患。由于过去水上交通运输秩序不够规范，人们的安全意识淡薄，一旦按“规矩”进行监管，一些船员感到不适应，增加了执法管理难度。xx经常带领执法人员排除阻力，严格监管，使执法环境逐步改善，安全秩序逐步走上正轨。

今年3月，文斗乡郁江村村民陈来志非法建造船舶，并在未持有船检证的情况下，在库区航行作业。xx带领执法人员5次来到郁江，按照程序纠正了陈的违法行为。

凉务乡水莲洞风景区一些游船为了在旅游黄金季节抢生意，参与非法营运。市海事处争取乡政府和市直相关部门的支持配合，通过艰苦的工作，在五一期间打击了“三无”船舶，规范了水莲洞水上交通秩序。

为了规范执法，xx在执法监管过程中，不徇私情严格执法，得罪了不少上级领导，本单位职工和亲友。

今年夏天，福宝山水库一些游船趁旅游旺季从事非法航运。xx带领执法人员赶到现场，对6艘游船进行了查封。业主闻讯，急忙从城里赶回福宝山，准备盛情款待xx等人，被拒绝后，又请人说情，但xx不为所动。对方见软硬不行，只好按海事处的要求补办了一切证照。几年来，市海事处共下达船舶安全隐患整改通知书32份，下达停航通知书21份。严格依法监管，确保了几年来水上交通运输无事故发生，让群众乘上了“放心渡”。