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领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。

（一）新时期群众观的内涵不断丰富、外延不断延伸，丰富了党的群众路线，扩大了党的执政基础

群众观点是群众路线的核心所在，是贯彻群众路线的思想基础和前提。

社会分化与重组是经济发展的产物。新中国成立特别是改革开放以来，随着我国社会生产力的发展，经济结构的调整，产业层次的升级，社会分工的细化，人民群众的状况发生了很大的变化。许多新的社会阶层、群体在迅速发展，因而社会阶层、群体从过去的单一变得多样，特别是形成了一些新的社会阶层和群体。社会阶层的分化、利益团体的出现、社会共识的滞后等，使得群众概念在不断发展延伸。面对复杂多变的新情况，有必要重点关注以下三方面内容，第一、新时期的群众包括不同阶层，凡是拥护中国特色社会主义建设事业、维护祖国统一、遵纪守法的公民都属于群众范畴。第二、人民群众的政治思想水平、见识与才干显着提高，政治鉴别力、参与意识和能力明显增强，促使群众的构成结构发生显着变化。第三、随着党组织队伍的日益庞大，普通党员实际上具有双重身份。相对于更为广大的非党群众来说，他们是执政党党员，具有区别于一般百姓的政治身份;另一方面，与相对较少的党员领导干部相比，他们又属于群众。

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在多元社会中，不同阶层间容易产生利益纠葛和问题。因此，提高党的社会整合能力，是转型时期坚持群众路线的关键所在，党的群众工作的“对象”也变得更加广泛。近年来，快速发展起来的各种社会组织为执政党合理利用社会力量来提高自身的整合能力及开展群众工作提供了可能。当前，中国根本的决策规范是群众路线

总书记告诫干部要从人民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让人民群众，特别是广大农民得到实实在在的好处。广大干部要弘扬求真务实精神，做到关心农民群众、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。他指出：“从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。我们说现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距也主要在农村。”“进一步解决好‘三农’问题，加快农业和农村经济发展，是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求。农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。古语说：国以民为本，民以食为天。我国是人口众多的发展中大国，确保解决十二亿多人的吃饭问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。”

“进一步解决好‘三农’问题，加快农业和农村经济的发展，是确保国家长治久安的必然要求。对于我们这样一个农村人口占大多数的国家来说，保持农村稳定是保持全国稳定的重要基础。没有农村的稳定，就没有整个国家的稳定。近年来，农村一些地方干群关系紧张，群体上访事件增加，社会治安不好，其中固然有很多种原因，但农民收入增长缓慢、部分群众生产生活困难等是其中的一个重要原因。只有加快农业和农村经济的发展，增加农民收入，同时加强农村基层民主政治建设和精神文明建设，在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。总之，我们必须从巩固工农联盟、加强国家的政权基础，从我们党坚持执政为民、更好地代表最广大人民的根本利益，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度，深刻认识进一步解决好‘三农’问题的重要性和紧迫性，下更大的气力做好工作。”

“以群众利益为首”是和谐社会理论和科学发展观基本内容，也是新时期群众路线的特色

总书记同志提出和强调，要树立和落实科学发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径，实现更好更快发展，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。在总结改革开放实践经验的基础上，他又提出和论证了构建社会主义和谐社会的战略思想，他说“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。”（总书记：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社版）“构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾、突出重点，坚持把群众利益放在首位。”（《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，人民出版社版）把这个战略思想归结为我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。因此他要求我们：必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗；必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果；必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系。

做好新形势下的群众工作，必须改进工作作风，创新工作方法。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断改进工作作风，创新工作方式方法，尤其要在密切联系群众上下功夫、在解决实际问题上下功夫、在增进信任上下功夫、在增强法治观念上下功夫、在运用现代科技手段上下功夫，把实际情况和工作部署向群众讲清楚，虚心听取群众意见，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，严格按照法律和政策开展工作，以模范行动带动群众，增强群众工作的

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