党的十七大对我们司法行政部门队伍建设提出了新要求、新任务。十七大报告提出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。要坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。十七大提出的这些重要思想和任务，为我们健全司法行政工作体制、培育一流的队伍指明了方向。以下，笔者结合胡锦涛总书记所做的十七大报告中的一些关键词与司法行政队伍实际，就与时俱进抓好司法行政队伍建设作一探讨。

一、从“文化软实力”思考司法行政队伍的思想建设

党的十七大报告指出：坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设的新高潮，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。文化的大发展和大繁荣是继续推进中国特色社会主义的必然要求。文化对于司法行政机关而言，有着特殊的含义。它不仅仅指一般意义上的科学文化，还包含着思想文化，而且思想文化的建设，对于我们这支队伍更显重要。在十七大精神背景下，我们应该努力加强司法行政队伍的思想文化建设，始终保持对党对人民对事业的绝对忠诚。具体来讲，就是要增强“三个意识”。

一是政治意识。正确的政治立场的核心，就是始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。只有切实增强政治意识，坚定正确的政治立场，我们的司法行政工作才能应对各种复杂局面，承担起维护社会稳定、促进社会和谐、全面建设小康社会的历史重任。我们的一切工作部署，都要以科学发展观和正确稳定观来谋划，贯彻落实党的路线方针政策；我们的一切执法活动，都要坚持党的领导与依法行使职权的统一，坚持执行党的政策与执行法律的统一，始终体现党和人民的意志；我们的全部司法行政工作和全体司法干警的行动，都要始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。LocalHOsT

二是责任意识。作为司法行政部门，我们最大的责任就是维护一方稳定、确保一方平安、追求一方公正、促进一方和谐。我们有责任把对党对人民对事业的忠诚体现在工作岗位上，有责任把贯彻党的十七大精神渗透到我们的具体言行中去。要按照法律赋予的职责和各自岗位的要求，立足于工作实际，忠诚履职尽责，严格依法办事，公正文明执法，不逃避困难，不敷衍塞责，不马虎大意，不被干扰所惑，不被关系所扰，扎扎实实做好工作，认认真真办好实事。

三是创新意识。十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业”。我们干任何工作都不能偏离实际、脱离实际，更不能坐等守摊、因循守旧，必须把创新作为我们工作的灵魂，因时因地因人创造性地开展工作。要将创新的理念体现在平安建设和维护社会稳定上，体现在司法行政工作的各个环节当中。当前，司法行政工作中还存在诸多薄弱环节，比如影响稳定的社会矛盾调处工作还存在着死角和隐患；基层基础薄弱的状况依然存在，且发展不平衡；司法所编制、体制还没有完全理顺；法制宣传的深度和广度有待进一步拓展；法律服务工作还需要进一步拓展服务领域、提升服务层次、提高服务质量；司法行政队伍整体素质和依法行政水平有待进一步提高，等等。我们要切实增强创新意识，敢于创新，善于创新，不断推动司法行政工作取得新发展，新突破。

二、从“科学发展观”思考司法行政队伍的能力建设

党的十七大报告指出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”、“完善社会管理，维护社会安定团结”，这对我们司法行政工作提出了更高要求。只有依法治国，努力维护社会安定团结，才能实现我们促进社会和谐的目标。我们司法行政部分如果满足和停留在目前的工作能力和水平的话，是难以达到这个要求的。在新的历史起点，加强能力建设，提高工作水平是摆在我们面前迫切需要解决的现实问题。笔者认为，在新的时期，司法行政队伍迫切需要提高三种能力：

一是提升维护和谐稳定的能力。今年是我国的奥运年，也是改革开放30周年，做好维护社会和谐稳定的各项工作具有十分重要的意义。司法行政部门肩负着法律保障的重要职责，维护社会稳定、促进社会和谐责无旁贷，必须始终把维护社会稳定作为硬任务，着眼于完善社会管理、维护社会安定团结、推进社会建设，大力加强监狱劳教、人民调解、法制宣传等与维护稳定有关的各项工作。要牢固树立安全稳定首位意识，深入开展平安创建活动，完善安全稳定各项管理和制度措施，确保监狱劳教场所持续安全稳定；进一步加强和改进刑释解教人员帮教安置工作，完善信息网络系统建设，规范刑释解教人员分类帮教管理，提高帮教效率，最大限度地预防和减少重新违法犯罪；继续做好人民来访法律顾问室工作，组织引导律师参与处理涉法信访案件，加强对律师参与处理群体性事件、敏感案件的指导和管理，引导群众依法表达利益诉求；强化人民调解工作化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育“三项功能”，着力推进人民调解与行政调解、司法调解相互配合、有机衔接的工作，切实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，努力维护全市和谐稳定的社会政治局面。

二是提升深化法治建设的能力。要坚持突出重点、整体推进的思路，着眼于提高法制宣传教育的针对性、实效性，广泛、深入、持久地开展法制宣传教育。要把党的十七精神纳入法制宣传重要内容，努力营造全社会学习宣传贯彻十七大精神的浓厚氛围。要认真贯彻“五五”普法规划，突出重点对象、重点内容，坚持不懈地开展法制宣传教育活动，不断提高人民群众的法律意识和法律素质。要认真总结推广经验，不断创新方式方法，扎实推进“法律六进”活动，提高普法教育的针对性和实效性。要注重培育公民的法治精神，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要在全社会弘扬法治精神，使全社会自觉维护宪法和法律的权威，形成自觉学法守法用法的社会氛围。要把依法治理作为一项系统工程，在推进基层民主法治建设的基础上，进一步采取有效措施，进一步提高全社会法治化管理水平，推动社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，推动法治政府建设。

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