中国改革开放施行三十余年，除了“三农”问题，恐怕没有什么能让中央如此频繁地为之出台“一号文件”。

xx年，中央一号文件连续第七次聚焦“三农”，再续强农惠农大手笔：加强农民就业保障、加紧农村金融布局、xx市场、财政支出优先……总之一句话，让各种资源要素尽可能向“三农”集结。

可以看出，一号文件力图通过“推动资源要素向农村配置这个重要着力点”来加快城乡统筹发展，推动农业、农村和农民发展中诸多问题的解决。

聚焦1加强农民就业保障

“农民就业问题，是现在农村最焦点的问题之一。”在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻看来，只有农民发展了，农村才能发展。也就是说，向农村集结的各种资源要素，只有最终惠及到了每一位农民，才能真正发挥作用。

针对农民问题中最受关注的就业问题，中央一号文件提出，要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，并逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训；加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。

xx年12月底举行的中央农村

对于农村金融机构，中央一号文件提出，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放；加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织；抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。lOCALhOsT

不过相对于农民的金融需求，李国祥认为，农村金融机构的发展还是比较缓慢。由于农村金融的风险大、成本高，金融机构进入农村的积极性不大，农民贷款难、贷款条件苛刻、贷款利率高等问题都没有得到根本性缓解。

李国祥透露，目前中央正在协调如何能促进农村金融发展又能控制风险，可能就此会有更新的政策出台。

聚焦3xx市场

农村土地流转是过去一年的热门话题。中央一号文件再次强调，要加强土地承包经营权流转管理和服务，xx市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。

据了解，xx年十七届三中全会提出加快农村土地