党的十七届四中全会深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，研究了新形势下党的建设问题，提出了一系列新观点、新论断、新标准、新要求，全面部署了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的重大任务。组织部门作为党委承担党的建设重要任务的工作部门，贯彻落实四中全会精神，首当其责。通读对《决定》原文的反复研读，深刻领会四中全会精神，结合自身工作谈几点体会：

一、关于建设学习型政党

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会强调的一个重点和亮点。全会特别指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设马克思主义学习型政党，是坚持中国特色社会主义理论体系、深入学习实践科学发展观，提高广大党员和干部素质，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党的先进性的重要手段。基层组织工作必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实抓紧抓好学习型政党建设；必须不断学习、善于学习，树立终身教育、终身学习的理念，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。

要积极倡导理论联系实际的马克思主义学风，形成保证和推动全体党员和领导干部重视学习、善于学习的有效机制；要完善和创新学习载体，探索建立开放互动的学习方式，大力推进学习型机关建设，创建学习型组织，引导机关干部多读书、读好书、善读书，形成全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、科学学习的风尚，倡导工作学习化、学习工作化，学习和工作相互融合、相互渗透。LOCAlHosT指导机关干部在读书时多思、多悟，乐于实践，真正做到学有所得、学有所用，身体力行，知行合一，努力做到埋头读书学习，抬头做人做事。努力提高基层干部的理论素养、领导水平，使其以科学先进的理论为指导，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观，培养和造就一支能干事、会干事、能成事的高素质干部队伍。

党的十七届四中全会指出：全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。为此，我们在总结正反两方面经验教训的基础上，坚持求实创新，全面加强组织工作。

二、关于发展党内民主

党的十七届四中全会强调，加强和改进新形势下的党的建设，必须坚持和发展民主集中制、积极发展党内民主。发展党内民主，其核心就是要充分尊重党员主体地位，使党员能积极、主动参与党内活动，在党的事务与决策中发挥主体作用。而党员能否积极、主动地参与党内活动，与党员的民主意识有着直接的联系。党员的民主意识是党员自身内在的一种政治修养，当前，应着重加强对党员在党内民主生活中的实践锻炼。特别是在党员流动性增加使党员参加党组织活动难度加大的情况下，更要积极组织党员参加党内活动。通过党组织的教育以及党员自我学习等各种形式，不断提升党员的思想素质、民主素质、文化素质和业务素质，不断强化党员的主体意识、权利意识、平等意识、参与意识，不断强化党员民主意识。尊重党员的主体地位，从本质上讲，就是尊重党员的民主意识和民主权利。党员民主意识体现的载体是党员民主权利的实现。一个党员如果他的民主权利不能得到有效的保障，即使他的民主意识再强，也毫无意义。因此，尊重党员主体地位，最基本的就是要确保实现党员的选择权、知情权、参与权和监督权。

因此，要开展积极的批评与自我批评，形成良好的党内民主监督氛围，使广大党员在平等参与党内事务中强化民主意识、提升行使民主权利的能力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。一是进一步扩大党内民主，开展党代表任期制工作。积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，研究进一步推进党内民主建设的举措，重点在票议、票决、票评等方面作一些新的探索。要尽快组织制定关于公推直选基层党组织负责人的意见，推进村、社区和事业单位党组织班子成员和苏木镇党委班子成员公推直选工作。要借鉴发达地区试点经验，大胆探索实施党代表任期制工作。二是强化责任意识，着力抓好基层党建责任制的落实。按照“建立旗县市、乡镇、村三级书记基层党建‘双向述职’制度”要求，建立我旗苏木镇、村两级书记基层党建“双向述职”制度，建立起各级领导齐抓共管基层党建工作的领导责任体系。要强化党委书记抓基层党建第一责任人的责任，建立基层组织建设考核评价机制，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的一个重要

内容。三是全面优化设置，提高基层党组织凝聚力。优化农村牧区党组织设置。根据村特点和发展需要，将村党支部升格为党总支，并按照“功能型”“地域型”“联合型”组建形式，根据农牧业产业布局、党员从业结构、党员分布，把支部建在产业链和自然屯，促进党建资源的优化设置，支部下面根据不同功能和地域，建立党小组；优化社区党组织设置。组建“功能型”“联合型”“联动型”党支部，如老年党支部、个体工商户党支部、驻社区在职干部党支部等，强化社区党组织的服务功能。在此基础上通过公推直选和推选产生党组织书记和居委会主任，对其他工作人员进行竞争上岗考试。提高社区工作人员的工资待遇和工作经费，解决社区工作人员的三险和解聘人员的养老统筹问题，并把以上资金从2010年开始列入旗

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