检察机关恢复重建30年来的奋斗历程,是检察制度恢复发展、不断完善的过程,是检察工作与时俱进、不断创新的过程,也是检察队伍蓬勃发展、不断壮大的过程。30年来,全国检察机关认真贯彻落实中央关于加强政法队伍建设的一系列重大决策部署,紧紧围绕检察工作大局,始终坚持把检察队伍建设摆在重要位置,作为战略任务和基础工作常抓不懈,努力为各项检察工作的健康、深入开展提供有力的思想组织保证和人才智力支持。
成效显着
30年,世情、国情、民情、检情都发生了广泛而深刻的变化,与检察机关恢复重建之初仅有10余万名检察工作人员、本科以上文化程度人员不足10%、大多数不懂法律不熟悉检察业务的情况相比,检察队伍建设状况也是今非昔比。检察队伍建设30年成效显着,队伍素质结构不断优化,法律监督能力不断提升,执法形象不断改善,人民群众的满意度不断提高,政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍形象进一步树立。回顾30年发展历程,可以用以下五个方面来概括检察队伍的变化:
—是队伍思想政治素质进—步提高。始终坚持把思想政治建设放在首位,把理论武装、思想教育作为加强检察队伍建设的根本措施,不断用党的创新理论武装检察人员头脑。建立检察队伍思想政治建设的长效机制,深入开展“四基”教育、“三讲”教育、党员先进性教育,以及“强化法律监督,维护公平正义”主题教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育和规范执法行为专项整改活动等,最高人民检察院、省级人民检察院今年第四季度以来还认真开展了学习实践科学发展观活动。loCalhOSt通过持续不断的教育,引导广大检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的执法思想和执法观念,保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,恪守忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德,自觉实践立检为公、执法为民的执法宗旨。广大检察人员全面正确履行检察职责的使命感和责任感不断增强,严格、公正、文明执法的观念不断强化。
二是领导班子的凝聚力战斗力不断增强。始终坚持按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,全面加强各级检察机关领导班子的思想、组织和作风建设。严格执行“八个不准”、“六个严禁”等要求,建立健全领导干部政治学习制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、上级院派员参加下级院党组民主生活会制度、巡视制度等,不断加强对领导干部的教育、监督和管理。认真履行干部协管职责,严格依照法律政策选好配强地方各级检察院领导班子特别是“一把手”。高度重视和不断加强后备干部队伍建设,建立了一支数量充足、素质优良的检察领导干部后备队伍。领导班子年龄、文化和专业结构进一步优化。截至目前,地方各级检察院正副检察长中45岁以下的占51%,本科以上文化程度的占82%,法律专业的占57.7%。
三是专业化队伍
持续发展
高素质的检察队伍是检察工作健康深入开展的组织保证。30年来,全国检察机关坚持党管干部原则,围绕建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的高素质检察队伍的目标,不断加强队伍建设,取得了明显成效。队伍建设成效的取得,有检察机关自身努力的原因,更是中国特色社会主义现代化建设事业全面发展的结果,成就应
归功于改革开放30年。检察机关恢复重建以来,历经了七届高检院党组,召开了六次全国检察
2006年5月,中央关于加强“两院”工作决定出台,检察队伍建设得以进一步加强。各地为贯彻中央决定出台了一系列加强检察队伍建设的重要举措,检察队伍建设迎来了重要发展机遇。
2007-2008年,党的十七大、全国政法工作会议、“深入贯彻党的十七大精神,全面加强和改进检察工作”座谈会、全国检察长座谈会、全国检察机关第五次政治工作会议相继召开,适应新的形势和任务发展需要,新一届高检院党组对建设高素质检察队伍提出了新的更高的要求,检察队伍建设进入了一个新的发展阶段。
30年的发展历程中,有两件事情对检察队伍建设具有标志性意义:
—是检察机关领导体制及干部管理体制逐步完善。从检察体制看,1982年宪法规定:“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。”从而在宪法层面上正式确立了检察机关上下级领导关系;从干部管理体制看,中央及其有关部门通过一系列文件、规定,逐步明确了检察机关干部管理体制的有关内容,检察机关干部协管工作进一步规范;从法律职务任免程序和权限看,现行办法是基于1983年修订的《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定。
二是检察队伍建设步入法制化轨道。1995年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议审议通过了《中华人民共和国检察官法》,同年7月1日正式实施。检察官法是新时期加强检察官队伍规范化管理、保障检察官依法正确履行法律监督职责的重要法律,也是加强和规范我国人民检察院法律监督工作的基本法律之一。检察官法的颁布实施,标志着我国检察官队伍的管理走上了法制化轨道,是中国特色社会主义检察制度发展史上的一个里程碑;2005年4月27日,十届全国人大常委会第十五次会议审议通过《中华人民共和国公务员法》,检察工作人员被纳入公务员范畴。公务员法是我国建国以来干部人事管理第一部总章性质的法律。公务员法的出台,在干部人事工作历史上具有里程碑的意义,对于贯彻依法治国方略和推进社会主义民主政治建设也具有重大意义。
永恒主题
检察队伍建设是检察工作的永恒主题,是一项系统工程。总结检察机关恢复重建30年来检察队伍建设的实践经验,检察队伍建设至少应包括五个部分:
—是思想政治和文化建设。思想政治建设是检察工作创新发展的政治保证,检察文化是检察事业发展的内在
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