22011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府

自24号文颁布以来，政府加快了保障房的开发及供应步伐，各地政府也纷纷就此出台相关政策并付诸行动。可纵观各地政府的表现来看，无论是反应速度，还是保障房的推进力度都还显得较为欠缺。另外，从目前来看，各地尚未形成完善的保障房供应体系，这样将可能导致在保障房供应过程中产生不必要的矛盾。

总理在本届政府工作报告中指出，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等

动。可纵观各地政府的表现来看，无论是反应速度，还是保障房的推进力度都还显得较为欠缺。另外，从目前来看，各地尚未形成完善的保障房供应体系，这样将可能导致在保障房供应过程中产生不必要的矛盾。总理在本届政府工作报告中指出，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。lOcaLhOst由此，我们可以看出，中国保障性住房的建设及相关制度的完善将于今年大提速。三、政府将主导中小套型普通商品住房、保障性住房的供应，中国房地产双轨制发展序幕正式拉开。今年中央经济会议，明确提出要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。本届两会总理报告称，进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。由此我们可以看出，政府将主导中小套型商品房、保障性住房的供应，而高端商品房依然由开发商供应，中国房地产市场的双轨制发展序幕正式拉开。四、稳定房价及住房保障工作将作为地方政府考核的一项重要指标，地方政府将不折不扣地执行中央调控方略四、稳定房价及住房保障工作将作为地方政府考核的一项重要指标，地方政府将不折不扣地执行中央调控方略。

一直以来，由于地方政府的土地财政依赖过于严重、部分地方官员看重商品房发展给自己带来的好处、商品房对于地方gdp的拉动等因素，地方政府对于执行房地产调控的积极性非常低，对于保障房的建设更是阳奉阴违，这也是导致中国房地产市场疯狂、房价持续疯涨的重要因素。

中央已经非常清楚地认识到了这一点，在2010年的调控政策中，首度提出统一思想、提高认识，建立政府考核问责制，鲜明地提出“省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实”的工作责任制。

动。可纵观各地政府的表现来看，无论是反应速度，还是保障房的推进力度都还显得较为欠缺。另外，从目前来看，各地尚未形成完善的保障房供应体系，这样将可能导致在保障房供应过程中产生不必要的矛盾。总理在本届政府工作报告中指出，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。由此，我们可以看出，中国保障性住房的建设及相关制度的完善将于今年大提速。三、政府将主导中小套型普通商品住房、保障性住房的供应，中国房地产双轨制发展序幕正式拉开。今年中央经济会议，明确提出要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。本届两会总理报告称，进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁

由此我们可以看出，政府将主导中小套型商品房、保障性住房的供应，而高端商品房依然由开发商供应，中国房地产市场的双轨制发展序幕正式拉开。四、稳定房价及住房保障工作将作为地方政府考核的一项重要指标，地方政府将不折不扣地执行中央调控方略

本届两会总理报告指出，建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

由此，我们可以看出，稳定房价及住房保障工作将作为地方政府考核的一项重要指标，地方政府将不折不扣地执行中央调控方略。