一、2006年全市服务业基本情况

全市服务业工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻省、市党代会和省、市服务业

为用活用好市级引导资金，最大限度地发挥其对全市服务业发展的引导扶持功能，出台了扬州市政府《市服务业发展引导资金管理办法》、编发了《2006年度扬州市服务业发展引导资金扶持重点范围》等相关文件，根据服务业“十一五”发展重点，明确了物流、旅游、商贸流通、文化教育等七个重点行业及市服务业“三重”为引导资金的扶持重点。所扶持的33个项目，拉动了近13亿元的项目投资，起到了“四两拨千斤”的作用。对2005、2006年获国家、省引导资金扶持的10个项目给予了相应的资金配套。积极做好向上争取资金工作，共争取到国家、省扶持资金1100万元。督促各县(市、区)结合自身实际，积极设立本级服务业引导资金，当年各县(市、区)共计设立本级服务业引导资金1380万元。七是抓统筹安排，积极完成上级布置的各项工作。认真完成了市人大、政协有关服务业的13项建议、提案的办理工作;牵头组织了第二届“长江物流发展与装备研讨会”;收集整理了省、市服务业相关政策文件、领导讲话并汇编成册并下发，督促各部门制定部门实施细则;编发了16期《服务业工作简报》;及时更新、充实服务业对外招商项目，配合好市政府对外招商活动。

当前，我市服务业发展总的形势是好的，但仍存在不少问题：一方面从省内看，我市服务业总量不够大、增速不够快、占比不够高。loCaLHOSt2006年全市服务业增加值仅列全省第八，低于苏中的南通(第四)和苏北的徐州(第六)、盐城(第七);服务业增幅虽超过同期gdp增幅,但仍低于全省服务业增幅0.1个百分点;全省服务业占gdp比重达到36.6%，超过我市1.6个百分点。另一方面从市内看，我市服务业还亟待加大工作推进力度、提高投资比重、提升发展层次、落实扶持政策等。服务业“三重”工作推进强度还弱于工业“双创”和“三重”;投资比重呈逐年下降趋势，我市服务业投资占全社会固定资产投资的比重从2001年的57.8%递减为2006年的32.4%;全市现代物流、信息、创意、软件等附加值高、知识密集型的生产性服务业行业规模不大、占比偏小、供给不足，造成服务业整体竞争力偏低、层次不高;省、市扶持服务业发展的若干政策措施没有完全落实到基层和企业，部分重点集聚区责任主体不明，推进不快，缺乏系统完整的管理推进体制和牵头单位。

三、2007年全市服务业发展意见

1、总体要求。以科学发展观与构建

(3)以改造提升为着力点促进现代流通业发展。一是重点推进市区商贸集聚区建设。加快文昌中心商圈的横轴与纵轴建设，开拓经营服务新领域，构建购物、观光、休闲、娱乐、服务、资讯等多功能配套的中心商务区，加快实施从“区域型”向“广域型”转换，服务群体由全市扩大到苏中、辐射苏北，成为极具影响力的综合消费新天地。加快打造京华城中央商务区、工艺美术与珠宝产业集聚区、玩具产业集聚区等服务业集聚区，完善规划，强化招商，推进各相关要素的集聚、壮大。加快特色商业街的建设，积极对现有各类专业街进行结构调整，以适合现代消费需求、具有扬州人文特色为重点，打造个性鲜明、各具优势的新型商业街。二是加快提高批发业现代化水平。依托现有专业批发市场以及区域特色经济，以拓展上下游产业链为重点，大力发展玩具、日化用品、建材、汽配、农副产品等一批特色鲜明、辐射力强的贸工农&产供销一体化的新型批发市场，促进宝应荷藕、粮食市场，高邮罗氏沼虾市场，江都鞋业市场，邗江珠宝城、高力汽配城，广陵联谊农副产品批发市场，维扬玩具市场等尽快做大做强，真正做到“办一个市场、活一个产业、兴一方经济、富一方百姓”。引进新型批发业态，吸引国内外著名流通企业在扬州建立地区性采购分销中心。建立高效的产品信息网络，推动批发市场由个体商户为主向公司企业为主转变。积极推进竞买制、拍卖制和电子商务等新型交易方式，扩大市场的辐射范围和交易规模，鼓励批发业发展社会化、专业化物流配送业务，发展采购分拨和商品代理批发业务。14家重点商品交易市场成交额增长15%。三是大力发展连锁经营。按照规模化、规范化、技术化和多样化原则，以超市、便利店为基础，向专业店、大型综合超市、仓储式商店等多业态扩展。以传统商业、服务业为起点，向农业、工业和新型服务业等多种行业渗透。以直营连锁为起点，在汇银、大德生、宝宝熊、陆琴、苏扬等已形成一定规模的连锁企业和具有自主知识产权的企业中大力发展特许连锁，提高连锁企业经营水平，连锁销售收入占比要上升到20%以上。鼓励有条件的连锁企业运用兼并、重组、战略参股或通过输出商标、商号和

(7)以市场就业为导向积极打造职教产业基地。一是加强对职业教育发展的规划引导。坚持面向企业、面向产业、面向市场的方向，引导职业学校调整专业设置，提升专业建设水平。打造汽车制造、建筑、烹饪等十大职业技术教育重点专业群，实施“国家技能型人才培养培训工程”。二是加快各类职教资源的整合。整合商校、环境资源学院、化工学校、邗江中专等职教资源，加快打造以扬子津科教园为主的服务业、制造业人才培训基地和实训基地，形成省内有特色的职业教育集聚区。三是多途径加大职业教育投入。加快职教行业的对外开放步伐，放宽政策，大力宣传推介，充分利用两个市场、两种资源，拓展职业教育发展空间，吸引接纳海内外办学机构、海内外企业财团、海内外有识之士合作办学、联合办学、参与办学，加快提升我市的职教水平。四是加强各类职教示范学校建设。中、高职分别以扬州市职教中心、扬子津科教园为龙头，形成资源集约、品牌扩张、分工合理、特色鲜明的职教培养培训体系。继续大力实施“县级职教中心专项建设计划”，各县(市)重点建设1所骨干示范型职教中心校。

(8)以服务一

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