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2011年全国两会新闻媒体评论           
2011年全国两会新闻媒体评论

2011年全国两会在北京召开,此次会议上民生问题再次成为两会关注的焦点,香港《文汇报》3月7日文章称,中国日益拉大的贫富差距已为经济和社会发展埋下了隐患。专家建言,收入分配制度改革的突破口就是政府少取多予,短期最为有效的手段还是应在税收和转移支付等二次收入上下功夫,通过减税和加大对社保、教育、医疗等民生支出的投入,实现让利于民和藏富于民。

六大主因导致分配不均

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受《文汇报》采访时指出,目前收入分配失衡,不是某一问题作用的结果,而是多种原因导致的:

1、政府与民争利;

2、官员腐败、政府消费过高;

3、政府没有真正担负起公共服务责任;

4、垄断性收入分配不合理;

5、税收制度不健全,税负不均;

6、公共服务不到位,社会保障体系不健全。而解决这些问题需要全面的财税体制和政府管理体制改革。

在这种局面下,北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实建议,短期较为奏效的办法是将收入分配改革的重心放在二次分配上。通过征税,让有钱人多缴税,政府收税后再通过支付转移令穷人受惠。对政府“少取多予”的理解,并不是简单地让政府要压缩行政开支,而是让政府将有限的财政资源更多地投向民生,完善公共服务体系。李实指出,目前政府的财政收入增加很快,在这种有利情况下,应该把基本的社会保障体系建立起来,让所有的人群都能享受到社会保障。LoCaLHoSt对于低收入、贫困家庭,政府可采取更大的扶持措施,包括协助解决小孩上学,给予家庭基本生活补助。此外,对一些学历较低、低于技术标准的劳动力,特别是农民工,要增加培训并给予更多的就业机会。政府增加了公共服务的投入,意味着民众自掏腰包看病上学的花费将减少,即便民众的收入并没有太大幅度的增加,让民众少花钱也是一种收入分配调节的方式。

初次分配调整突破口在“税”

至于初次分配的调整,专家们认为这将是一个长期过程,其突破口将是一个“税”字。社科院此前发布报告认为,中国个税体制的主要弊端是工薪收入者的税负重,其他人员的税负轻;对工薪收入者的征管严,对其他收入者征管松。

中国劳动学会副会长苏海南指出,对那些劳动密集型的、经营利润微薄的、安排大量劳动者就业的中小企业,要进一步减免税费,让他们有能力维持企业的生存发展,有能力给职工增加工资。同时,要改进完善个人所得税,让暴富的过高收入者和其他高收入者多交税,减轻中低收入者的税负,特别是要从财政收入中拿出相当一部分资金用于民生、社保和转移支付,更好地保障低收入居民包括低收入行业劳动者的基本生活,从而缩小收入差距。

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