尊敬的湖南科技学院党组织：

科学发展观的核心是坚持以人为本。这就告诉我们制度创新也要以人为本，体现人的目的、需要和本质，以维护人的基本权利为价值导向。制度是将无数单独的个体连接成社会的纽带，它必须与人的发展、社会的发展相一致。制度所维持的社会及其发展是以人为中心的，是以促进人的全面发展为目标的，以人为本的科学发展观决定了制度创新的人性化特征。制度创新以人为本主要体现在制度是为人服务的，为人的自由而全面的发展创造条件。所以，制度具有人性化的特征，是社会发展的必然。

充分发扬民主。就制度的形成机制而言，制度的决定和实施都需要经过社会多数成员的同意。制度创新必须代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面的群众利益，只有这样，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，充分发挥制度创新对我国改革的积极推动作用。因此制度创新的过程必须充分体现民主。制度的设立，为的是调节行为，规范关系，构建稳定的社会秩序，整合、统一社会力量，促使现实向预期的方向发展。充分发扬民主可以减少制度阵痛时间，节省制度变迁成本。减少制度变迁阻力的最有效手段是进行意识形态方面的投入，以获取社会价值观的普遍认同。

强化法律保障。就制度的最终形式而言，越来越多的制度都是以法律的形式出现并发挥着作用。在当代社会，随着依法治国理念的深入人心，法律已经成为保障和促进经济发展、管理社会的重要手段。我们应把那些经实践证明是成熟的、稳定的、行之有效的正式制度和非正式制度尽快地上升到法律层面，以强化制度的限制和约束功能。loCAlhosT随着我国制度创新的不断深入，法律体系的逐渐完备，我们应把寻找和运用法律的手段作为推进制度创新和强化制度实施机制的根本保障。

注重国际接轨。我国的制度创新需要与国际接轨。国际竞争中，制度比较优势比其它要素的优势更重要。我国的制度创新不仅是国内经济发展的需要，也是我国在对外开放中适应制度竞争的需要。发展开放型经济，使我国在更大范围和更深程度上参入国际竞争与合作，需要建立一个统一有序、公平竞争、日益国际化的市场体系。为此我国的制度创新一定要注重与国际接轨。如，按照世贸组织规则和我国的对外承诺，建立健全符合国际惯例的涉外法律制度和经济制度。

相信只要我们能够在我们的现有的制度上加以改革和创新，体现以人为本的精神，我们一定能够在这种良好的制度下，促进我国经济在各个方面取得更多更好的成绩，我们的人民的生活水平会有大幅度的提高的。

汇报人：徐风印