司法行政机关承担着法律服务、法制宣传、法律保障等职能，这些工作的性质、内容和方法都具有先导性、基础性、服务性和社会性的特点，凸现了司法行政工作的长远战略性，在构建和谐社会中发挥着不可替代的重要作用。在当今社会的发展进程中，司法行政机关要认真贯彻落实科学发展观，着力把握“三四五”，做好中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

把握三种意识，坚定政治方向。

一是大局意识。坚决防止和克服单纯的业务观点和狭隘的部门意识，自觉将司法行政工作融入党委政府的工作大局中来谋划，放到淮安“五大建设”的生动实践中去推进，更加注重用法律手段调节经济社会关系、化解矛盾纠纷、参与社会管理、维护人民群众的切身利益，在服务经济社会科学发展中体现司法行政机关的职能作用。

二是责任意识。树立社会主义法治理念，真正做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，着力维护公平正义、着力维护群众利益、着力维护社会稳定。三是忧患意识。在改革不断推进的过程中，不安定、不稳定、不确定的因素必然会增多，统筹协调各种利益关系的难度也必然会加大。我们一定要居安思危，居危思进，把存在问题考虑得更复杂一些，把应对措施考虑得更周全一些，从而不断提升司法行政服务科学发展、实现自身科学发展的能力和水平。

把握四个融入，找准目标定位。

一要把司法行政工作融入到经济社会发展大局之中。主动介入金融改革、农村改革以及经济、贸易、投资、融资等活动，积极参与热点难点问题的解决，为经济社会发展提供优质高效的法律服务和法律保障。LOCalhosT

二要把司法行政工作融入到维护社会稳定之中。进一步完善人民调解为基础，人民调解与司法调解、行政调解相衔接，相关部门积极参与、整体联动的大调解机制，整合调解资源，形成调解合力，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。开展“社区矫正监管安全年”活动，建设“一个平台、两个中心、三个基地”，加强对社区矫正对象的危险控制，最大限度地预防重新犯罪，最大限度地减少不稳定因素。

三要把司法行政工作融入到实现社会公平正义之中。以应援尽援为目标，进一步完善法律援助网络，扩大法律援助覆盖面，不断提高法律援助办案质量，最大程度地维护困难群体的合法权益。特别是对因金融危机造成的企业劳动争议问题、农村土地承包经营权纠纷、征地拆迁纠纷、农村“空巢老人”和“留守儿童”权益侵害纠纷、假种子假农药等坑农案件等，要开通援助“绿色通道”，充分发挥法律援助在扶贫困、倡正义、暖民心、保民生中的重要作用。四要把司法行政工作融入到推进民主法治进程之中。以“四抓四带动”为主线，以学法竞赛活动为载体，抓好以领导干部为龙头的重点对象学法工作。广泛深入地开展“法律六进”、“民主法治示范村（社区）”创建等活动，提高社会法治化建设水平。

把握五种能力，提高发展水平。

一是领导科学发展的能力。坚决纠正不适应不符合科学发展的错误观念，坚持按客观规律办事，坚持实践是检验真理的唯一标准。树立正确的政绩观，坚决杜绝“形象工程”、“亮丽工程”，真正把实现人民群众利益作为追求政绩的根本目的，把实现司法行政全面协调可持续发展作为创造政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的满意度作为评价政绩的重要尺度。

二是创新创优的能力。把思想解放之魂牢牢附在加快发展、争先发展之体上。树立每一项工作都需要新智慧、每一天工作都看作新起点的创新意识，勇于突破传统、打破框框，勇于“弯道超越”、奋勇当先。积极开展“服务大局、争创一流”创新创优活动，评选“优秀县区司法局、优秀司法所、优秀项目”，提升司法行政队伍创新创优能力。

三是做群众工作的能力。法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等各项工作都需要时时处处与群众打交道，因此提高做群众工作的能力是司法行政队伍能力建设应有之义。要建立机关干部和法律服务人员联系基层制度，深入开展“三百三进”活动，问情于民、问需于民、问计于民、问智于民，学会与群众打交道、交朋友，不断提高联系群众、服务群众、组织群众、引导群众的本领。

四是应急处置突发事件的能力。坚持依法、客观、妥善处置的原则，完善群访、群诉案件、群体性纠纷及时报告、及时处置、及时法律援助工作机制，确保在第一时间、第一现场、最大限度地处置好重大突发事件。

五是凝聚人心的能力。团结出凝聚力、出战斗力。司法行政系统领导干部一定要争做顾全大局、团结进取的表率。要以大局为重、以事业为重、以集体利益为重、以长远发展为重，在工作中互相支持、互相鼓励、互相理解、互相补台，做到以诚相见、真诚相待。要时刻注意自身形象，培养高尚情操，提升精神境界，努力营造全系统党员干部凝心聚力谋发展、团结进取争一流的良好氛围。