开展深入学习实践科学发展观活动，是一项具有极强实践性、针对性和实效性的活动。为此，我们从活动起步伊始，就把解放思想、创新发展贯穿其中，形成了运用科学发展观研究解决制约路局和谐发展重大问题的良好氛围。

一、学研结合，增强贯彻落实科学发展观能力

搞好学习实践活动的首要任务就是要通过扎实有效的学习调研，提高党员领导干部对科学发展观的认识水平和能力，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。

1.广泛调研分析，准确把握局情，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。党政主要领导带头示范，路局领导班子成员坚持用三分之二的时间进班组、到工区、走线路、上机车，和一线干部职工面对面交流谈心，并分系统召开了十多场专题座谈会，广泛征求干部职工的意见和建议。经过广泛调研和深入分析，使党员干部清醒地认识到我局在贯彻落实科学发展观上存在干部职工思想观念比较滞后、重要通道运输能力紧张、经营管理薄弱问题比较突出和制度机制还不够健全等方面的差距和问题，进一步加深了对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，为学习实践活动的顺利推进奠定了基础。

2.着眼学以致用，立足素质提高，增强学习实践科学发展观的的针对性和实效性。针对我局领导干部素质能力建设方面存在的突出问题，编写了《加强领导班子和领导干部素质建设，在贯彻落实科学发展观、推进二次创业中展示作为》的学习资料，作为培训的补充教材。10月14日局长龙京带头结合局情，就学习实践科学发展观中的一些重大问题作了学习报告。在随后的两天集中学习培训中，主管运输、基建和安全的副局长，从理论与实践的结合上，分别就强化运输组织、加强安全管理、推动大规模铁路建设等重大问题，向党员领导干部作了深入浅出、生动形象的专题辅导，引起了强烈共鸣。LocAlHOST

二、学议结合，创新和谐西铁建设思路

集中培训结束后的次日，路局即召开了局务会议，开展思想解放大讨论活动，运用学习培训成果，研究路局推进二次创业、建设和谐西铁的重大问题。局领导班子成员和机关各部门主要负责人通过面对面畅谈学习收获，共商发展大计，在创新和谐西铁建设思路上形成了共识。

一是树立六大理念，解放思想、更新观念。通过深入研讨，大家普遍认为，要推动路局和谐发展，必须进一步解放思想，牢固树立大运输、大安全、大协调、大效率、大效益、大稳定的“六大理念”。这不仅符合局情，而且符合科学发展观的要求。具体讲，就是要树立“运输一盘棋”思想，将运输畅通摆在龙头地位；树立安全第一的思想，把安全放在重中之重的位置；树立以团队作战为主的“大协调”意识，保证全局整体利益最大化；树立“大效率”意识，打破部门和系统界限提升整体效率；树立“大效益”理念，推行精细化管理，追求效益最大化；树立以关注民生为导向的“大稳定”理念，将改革发展成果广泛地惠及职工群众。从而实现全员思想观念的大转变，为推进二次创业奠定坚实的思想基础。

二是推进二次创业，创新机制、完善制度。今年三月，路局新班子组建后，提出了全局工作在既有平台上实现新飞跃的“二次创业”发展思路，并制定了八项总体目标。大家在讨论过程中普遍认为，围绕“二次创业”目标，路局在创新和完善安全生产、施工管理、多元发展、人才培养使用、党建思想政治工作机制和制度方面做了大量工作，并取得了较为显著的成效。实践证明这一发展思路和总体目标符合科学发展观的要求，符合部党组提出的建设和谐铁路的要求。必须以学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新完善制度机制，将“二次创业”实践不断推向前进。

三是坚持以人为本，共建共享、统筹发展。通过对实施“安质效”管理考核办法等改革措施前后干部职工精神状态的对比，认识到不断提高职工生产生活质量、提升铁路服务社会和人民群众的能力，既是落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，也是推进企业发展的根本所在。必须牢固树立“职工利益无小事”的观念，重新规划生活线、文化线、卫生线建设，尽力解决一线职工生产生活中的实际问题，使全局职工共享改革发展的成果。同时，充分发挥铁路作为国家重要基础设施和大众化交通工具的作用，加快推进重点工程建设，优化客货运输产品，提升“窗口”服务水平和质量，形成全面发展、协调发展和可持续发展的良好局面。

三、学改结合，破解制约改革发展难题

从学习实践活动一开始，我们就坚持边学边改，以学促改，学改结合，积极破解制约实现“二次创业”目标任务的难题，确保学习实践活动和安全运输生产两不误、双促进。

创新安全管理机制和手段，提升确保安全的软硬件品质。针对山区铁路安全卡控难度大的特点，加快信息化建设步伐，延伸科技保安触角，建设路局安全生产指挥系统，整合与开发各系统管理资源，形成全局运输安全集中统一指挥的大格局。结合既有线施工安全控制难点，推行施工网络图、施工负责人动态管理机制和工程施工预介入制度等，从源头上把住施工质量和安全关。结合基础装备落后、工作标准不统一的问题，强力推进陇海线安全标准线和宝成、阳安线安全放心线建设，同步提升安全硬件、软件质量，修订完善各项工作标准171项，技术标准233项，筑牢安全生产防线。

改革完善运输组织机制，不断提高运输效能。结合现场运输生产组织难题，在宝鸡、安康、新丰镇三个编组站推行“站机一体化”管理，将原先由机务段管理的调机及其乘务员统一划交车站，最大限度地挖掘调机潜能。加强限制区段运输组织，确保西部路网畅通，使分界口交接纪录不断刷新;打破系统间的界限，在较大站区建立片区联劳会议制度，形成相互沟通、密切协作、高效运作的良性机制；针对运输市场新变化，加大客货营销力度，变“等货上门”为“上门找货”，大力推行规模化、集约化运输，加强战略装车点建设，实施路企直通，有效释放运输效能。同时，不断优化运输组织、劳动组织和生产组织，整合机械动力设备、生产资源、房屋资源、闲置土地资源等，提高各类资源的使用效率，促使全局各项工作又好又

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