以人为本是科学发展观的核心。贯彻落实科学发展观，要求坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿，加快推进以改善民生为重点的社会建设。

刘淇书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出：“要把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进体制机制创新。”按照这一要求，与会领导、专家学者紧密结合北京实际和各自工作，深化对科学发展观的认识，以查找首都经济社会建设在科学发展上存在的突出问题为契机，探索人文、科技、绿色北京建设之路。

找准定位 促进经济建设

经济发展环境。要按照首都功能定位要求，着力创造和优化投资软环境。对于中小(民营)企业发展，一方面政府应帮助解决好融资问题，同时也应统筹考虑解决好中小企业发展的“门槛”问题，应在“低”与“高”之间寻找到合理的平衡点。城乡结合部建设将是未来北京三到五年突出矛盾的结合点，这些矛盾不仅是城和乡的利益冲突，还有农民的资产利益与城市规划之间的冲突。目前，应该重视城乡结合部违章房屋的处置，如果不及时处置，将来有可能“升级”为小产权房。到那时，即便是依法拆迁也会触及一大批农民的利益，难度更大。所以，当前就要未雨绸缪、妥善安置。

首都经济发展方向。从宏观整体层面讲，经济发展应坚持符合生态要求、体现优势特色的首都经济发展方向，大力发展生产性现代服务业和文化创意产业。lOCalhoST现代服务业发展要以金融产业为核心。当前，国际金融格局正在发生重大变化，多元化的国际货币体系正在建立，从长远看，人民币会和美元、欧元一起成为国际货币体系的支柱。北京将面临前所未有的机会，应该提前做好准备。现代服务业的发展要求产业相对集中。现在的问题是各区自己定位、互相竞争，全市应统筹规划，各区实行错位经营，形成合力，有针对性地配置资源，提高服务的质量，加快产业的发展。

在城市群发展中新的战略安排。北京既是首都，又是经济发展较快的城市之一，必须在全国的发展大局中特别是在城市群战略中找准位置、明确职责。奥运会后，城市发展必须有一个新的战略性安排，要做到既符合国家战略，又促进北京区域发展，这样才能够达到中央的新要求，满足人民的新期待。

中关村企业发展。中关村的发展已经超过了地域概念，应该提升中关村在国家自主创新体系中龙头地位，在一些政策、体制方面有所突破，用中关村的发展带动北京市的科技发展。目前对中关村投入的总量不少，但比较散，没有形成合力，而且有重复投入的现象，还没有把投入作为一种稳定的机制确定下来。在对中关村的投入中要加大对产学研相结合类型企业的投入比例，在对上述企业的投入中要加大对中小企业和民营企业的投入比例。打破条块分割，在中关村实现科技资源的合理配置和科技人员的合理流动。技术开发类研究院所转制的改革目标是增强面向市场的研究开发能力，以更加有效地服务于首都的经济社会发展。

旅游产业发展。根据科学发展观的要求，旅游产业下一步的发展重点是要把以人为本的理念贯穿到产业发展中去。要让人民群众共享旅游资源，开放城市公园，开放奥林匹克公园等。要将发展产业与改善民生结合起来，缓解就业压力，促进人与自然协调发展。

环境资本。绿色北京是基础，是首都科学发展中不可或缺的一环。很多人把绿色北京理解为环境保护，这是不够的。绿色北京是建立在原生态农业、可循环工业和可持续服务产业基础上的绿色经济之上的北京。优良的环境能成为全面协调可持续发展的资本，这是科学发展观很重要的一条。不能将生态环境转化成环境资本，保护生态环境的工作就难以持续下去，政府的钱只见投入不见产出，就不具备可持续性。应该落实科学发展观，从制度建设、政策保障的角度，建立起生态补偿、环境保护的长效机制。

水资源。北京市水资源严重匮乏，人均水资源占有量是全国的1/8，是全世界的1/30，水源问题已经成为影响城市可持续发展的最大瓶颈之一。目前全市瞬间人口规模已经达到2000万人，要承载如此大规模的人口，还要支撑经济社会快速发展，如何做好水资源文章，成为科学发展必须解决的基础性问题。在科学发展观指导下，应该不断摸索实践，坚持“循环水务”的科学发展道路，形成水资源保护利用的长效机制。

信息化建设。在信息服务平台建设方面，应该建设专业性国际经济、贸易、金融等信息采集、监测和评估等体系，为政府决策和企业发展提供必要的公共信息服务平台。以当前国际金融危机为例，我们所获得的国际经济、金融信息主要是来自媒体，这些媒体所发布的消息很全面，也有一定时效，但缺乏针对性、专业性和宏观性。同时，只有评论，没有监督和评估。现有的评论主要是通过媒体采访各方不同领域、不同层次、不同背景人员的感受，观点纷纭、说法各异，缺乏对政策有直接支持的整体性判断。这影响着政府和企业下一步的决策。从这个意义上说，缺乏针对性、专业性和宏观性的国际经济、贸易、金融信息及其有关判断和预测，是我们应对国际经济、政治、文化、社会环境变化和建设现代国际城市的一个“短板”。建议在现有涉外专业机构中建立“国际经济、金融环境信息采集、监测和评估体系”，通过与国外有关财经机构、国际组织合作，直接获取国际经济、金融的最新或者实时信息，并对获取的信息加工分析，对未来的发展做出初步判断和预测，定期为政府和企业提供决策参考。

掌握重点 抓好政治文化建设

制度建设。北京市应该在制度建设方面先行一步，走在全国前列。如农村改革建设涉及六项制度建设，即基本经营制度、土地管理制度、农业知识入户制度、农村现代金融制度、统筹城乡经济发展制度、农村民主管理制度建设。形势的发展要求我们要加快制度建设，进一步激发社会的创造性和农民的创造活力。干部考核评价机制。要进一步建立和完善

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