莲山

学习十七届五中全会《建议》体会之五：破除“条件不成熟”论 大力发展服务业

我国长期受所谓“产业演进”（即产业结构由“一二三”经“二一三”、“二三一”向“三二一”演进）理论影响，认为服务业是工业的附属物，只有工业发展起来了才能发展服务业。我省除武汉市的中心城区外，绝大多数县市区对服务业的认识还很不够，总认为我省处于工业化中期加速阶段，加快发展服务业的条件还不成熟。由于认识不足、决心不大，一些地方抓农业驾轻就熟，抓工业也有一套，而对服务业抓得不力、抓得不对，甚至基本不抓。必须纠正这种错误观念，摆正服务业的位置，充分发挥服务业在转变经济增长方式的重要作用。

进一步把服务业发展摆在更加突出的位置。“只有工业发展起来了才能发展服务业”的观点并不正确，这可以用国内国外很多事实来说明。比如，美国几百年来第二产业在gdp中的占比从来没有超过第三产业，国内也有一些地方靠发展服务业起家的例子。国发〔2007〕7号文件就明确指出“中西部地区要改变只有工业发展后才能发展服务业的观念，积极发展具有比较优势的服务业和传统服务业”。李克强副总理在2010年8月服务业发展改革工作座谈会上讲话时指出，要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措。从我省发展实际看，大力发展服务业，不仅是经济发展和人民生活水平提高的需要，也是增加地方财政收入的需要。在我省占重要位置的一些工业虽是财政收入的主要来源，但国家拿走大部分；服务业发展不够，地方税收基础就不够牢。lOCAlHOSt山东省2009年通过业务分离和资源重组，新成立了1664家服务业企业，新增营业收入244.13亿元，增加地方财政收入12.09亿元。我省应清醒看到国内外竞争新态势以及服务业加速转移的契机，以先进地区为标杆，实施服务业尤其是现代服务业跨越发展战略。

进一步提升服务业发展层次。从全国对比来看，湖北服务经济比重与经济发展水平基本相符，湖北服务业的发展思路应该是：新型工业化、新型城镇化和现代服务业协调发展，不是仅仅为单纯地提高服务业所占gdp比重，而是把着力点放在服务业高端发展和提高服务质量上。从服务于湖北“两圈一带”发展的战略视角，突出发展武汉现代服务业核心区和宜昌、襄樊两个区域性服务业中心区，将武汉建设中部地区高端服务中心，围绕“我国中部地区的中心城市”，着力打造全国性金融后台服务中心和金融外包服务中心、中部地区总部经济中心、中部地区高技术服务中心和中部地区会展中心。宜昌、襄樊省域副中心城市进一步加大服务业发展力度，以先进制造业带动现代服务业的壮大，以现代服务业促进先进制造业的发展。

不断探索加快发展服务业的切入点。一是大力推进企业主辅分离发展生产性服务业试点，引导一部分龙头企业从以生产为中心向以服务为中心转变。二是促进服务业与高新技术产业协调发展，依托湖北科教资源优势、东湖国家自主创新示范区，大力发展信息服务、研发服务、专业技术服务等高技术服务业。三是促进服务业与扩大消费协调发展，大力发展休闲娱乐服务、信息服务、金融理财服务、租赁服务、社区服务、家庭个人医疗服务等消费性服务业。四是促进服务业与城镇化协同发展，帮助农民工实现“城市梦”，释放消费性服务业发展潜力。五是现代服务业与传统服务业协调发展。十七大报告讲的是“发展现代服务业”，十七届五中全会提的是“加快发展服务业”，我们要在大力发展技术和知识密集型现代服务业的同时，继续推进具有比较优势的传统服务业的发展，包括农村服务业、社区服务业。