交通廉政文化与保持共产党员先进性
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成，事关党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。在全党开展先进性教育活动，正是党中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，使我们党与时俱进、始终保持先进性而做出的战略决策。紧密联系交通工作实际，把对开展保持共产党员先进性教育活动的认识提升到全新的高度，把保持共产党员先进性教育落实在我市交通发展的全过程，对于做好当前和今后一段时期的交通工作，具有十分重要的意义。在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们必须全面贯彻“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不仅要深刻理解党的先进性和党员先进性的基本内涵，关键是要面向实际，结合实际，用改革和发展的办法破解前进中的难题。把握现实问题，找准保持先进性教育的“切入点”事物是矛盾的集合体，矛盾在现实中的表现就是各种各样的问题。从根本上讲，各项工作都是在不断地发现问题，进而在解决问题的过程中向前推进的。
一个单位，一个行业，在其发展到特定阶段，可能存在许多矛盾，但其中总有一个主要矛盾，抓住主要矛盾，解决主要问题，其它矛盾和问题就迎刃而解。开展保持共产党员先进性教育就是要促使党员干部把“三个代表”重要思想进一步学深学透，做到观念有新突破、改革有新举措、发展有新局面，懂得这一点，我们才能找到工作的切入点。
一、认真学习贯彻胡总书记的重要讲话，不断增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
胡总书记在中纪委六次全会上明确提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，这对于全面加强党的建设、维护党的纪律、不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。WwW.yBaSK.Com重要讲话中，对学习贯彻党章的极端重要性和现实紧迫性进一步作了阐述，指出学习贯彻党章是统一党的思想和意志的客观要求，是保持党的先进性的必然要求，是从严治党的迫切要求，是推入党内生活民主化、规范化、制度化的内在要求。讲话贯穿通篇的一条主线就是充分运用党章这个锐利武器来推动全省党风廉政建设和反腐败工作。
交通系统高度重视党风廉政建设和反腐败工作，工作思路清晰、重点突出、措施得力、目标明确，效果明显。主要体现在：
（一）坚持以党的反腐倡廉理论、政策和规定要求指导交通工作，统一广大党员干部特别是各级领导干部的思想意志。
交通系统深入贯彻胡总书记等中央领导同志对交通行业廉政建设工作的重要批示精神和开展保持共产党员先进性教育活动，通过廉政宣誓等活动，坚定了信念和统一了思想，加强了对反腐倡廉的重要性、长期性和复杂性的认识，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的思想基础。
（二）坚持以干部廉洁和工作廉政为重点，努力实现“服务优质、干部优秀”。
站属各单位始终将干部廉洁、工作廉政作为反腐倡廉的重中之重，建立健全教育警示和监督制约机制，围绕容易产生腐败的关键环节加强管理和监督，努力实现人的全面发展和事业的全面进步。
（三）坚持不懈地抓源头治理工作，坚决预防和遏制腐败现象。
站党总支坚持标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举的方针，紧紧围绕交通改革、发展和稳定这个大局，求真务实，创新进取，努力将反腐倡廉的关口前移，着力构建具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，创新了廉政建设的载体，将党风廉政建设任务全面寓于交通建设管理各项工作之中，实现了交通经济工作与反腐倡廉工作的水乳交融，因而取得了新的成效。

（四）坚持队伍建设，领导干部廉洁从政意识不断加强。
站党总支十分重视对党员干部特别是各级领导干部的教育，通过多种措施和途径，做到提醒在先、要求在前、关口前移、立足防范，党员干部的政治理论素质、思想觉悟和党性修养得到不断提高，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为营造风正、气顺、劲足的干事创业环境发挥了积极的政治保障作用。
这些成绩的取得，是市委、市政府和交通局党委正确领导的结果，是我们站广大干部职工团结奋斗和锐意进取的结果，也是全系统广大纪检监察干部辛勤努力的结果。
在充分肯定廉政建设新举措、新成效的同时，发生在我们系统内的个别腐败案件，更需要引起我们的高度重视。我们的廉政建设在诸多方面还不适应新形势的要求，还存在薄弱环节，我们的交通管理体制还没有完全理顺，各方面的监督制约机制有待进一步健全，管理水平有待进一步提高，人员素质也有待进一步提升，交通改革、发展和建设所处的外部环境还很复杂。这些问题表明，全市交通系统反腐倡廉形势依然严峻，我们的反腐倡廉工作亟待进一步的加强和改进，廉政建设这根弦一刻也不能松。为此，我们各级党组织和各级党员领导干部要紧紧抓住学习贯彻党章这个基础性环节，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，科学地判断全市交通系统党风廉政建设和反腐败工作的形势，让廉政建设工作适应社会主义市场经济发展的要求，适应全省交通快速发展的需要，找准切入点，进一步明确工作思路，突出重点，强化措施，狠抓各项工作的落实，深入推进全系统的反腐倡廉工作。
二、真抓实干，全力打造廉洁和谐交通
２００６年，是“十一五”的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对顺利实施我省交通发展“十一五”规划意义重大。我们要在市局及总公司党委的坚强领导下，围绕党的十六届五中全会和全国及全省交通工作会议提出的要求和目标，以科学发展观统领交通改革发展全局，积极推进全市“十一五”交通规划的实施，坚持发展抓项目不动摇，进一步加快交通基础设施建设的步伐，积极推进交通各项事业快速发展，努力构建和谐交通。认真贯彻落实中央领导同志对交通系统廉政建设工作的批示，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，努力打造无缝隙廉政交通。
（一）以思想政治建设为抓手，不断加强领导班子建设
交通系统领导班子思想政治建设的状况，事关全市交通改革发展稳定的大局，事关全省交通系统广大干部职工的根本利益。加强领导班子思想政治建设，就是要让各级领导干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，既要能干成事，又要不出事；就是要解决领导干部理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问题以及领导班子凝聚力、创造力、战斗力不强的问题，不断提高领导班子的整体能力和领导干部综合素质，使各级领导班子始终坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁，不断增强开展反腐倡廉工作的自觉性。
一要持之以恒地用邓理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。自觉地运用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法分析和解决问题，增强工作的主动性，减少盲目性，克服片面性。
二要不断适应新形势新任务的需要，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，进而提高交通管理的能力，为促进交通各项事业的健康快速发展奠定坚实的基础。
三要更新发展观念，增强运用科学发展观推进交通发展的自觉性和坚定性。各级领导干部要自觉加强理论学习，全面把握科学发展观的精神实质，注重发展速度与结构、质量和效益的统一，注重交通发展与人口、资源、环境相适应，科学规划交通发展目标，统筹推进交通各项工作，切实把全省交通事业的发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到为实现全省交通跨越式发展的宏伟目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

四要按照作风优良、能打硬仗、甘于吃苦、乐于奉献的要求带好职工队伍，建立保持共产党员先进性的长效机制，解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，树立讲正气、干事业、比奉献的良好风尚，树立“以人为本”的观念，设身处地地考虑解决干部职工特别是基层一线干部职工在工作和生活中的困难，重视和维护职工的合法权益，关心、爱护和培养干部职工，把开展反腐败斗争同解决损害群众利益的突出问题很好地结合起来。
（二）加强思想道德文化建设，为廉政建设创造宽松的环境奠定良好的基础
要把负责任的部门和负责任的行业作为推动全市交通工作的基本理念和基本思路，加强思想道德文化建设，构筑和谐交通的共同思想基础和文化氛围，认真贯彻公民道德实施纲要，在全系统大力倡导和宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的新风尚，全面落实科学发展观，不断加快交通各项事业发展，加强交通行业管理，提高交通执法水平，树立交通行业诚信、文明的新形象。
要积极构建和谐交通。构建和谐交通既是一个奋斗目标，也是一个长期过程。各部门在日常工作中切实做到以人为本，营造和谐的内部环境，不断加强新形势下的职工思想政治工作，多做一些化解矛盾的工作，理顺职工情绪，培养职工强烈的使命感和责任感，增强职工的自豪感，进一步增强行业的凝聚力和向心力，为交通各项事业的快速发展奠定一个良好和谐的环境。
要广泛深入地开展“三学四建一创”等形式的精神文明创建活动，不断提高全系统干部职工的思想素质和文明程度。交通行业精神文明建设是加快交通发展、实现交通现代化建设的重要目标和保证之一。加强精神文明建设既是科学发展观的内在要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要保证。交通系统的精神文明建设要服从服务于交通中心工作，紧紧围绕交通发展这个大局，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，进一步完善工作机制，继续以文明创建活动为载体，深入开展多层次的文明创建活动，促进行业文明建设向纵深发展，不断提高全系统的文明水平。
要积极推进廉政文化建设，树立廉政交通新形象。廉政文化建设是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕“廉政”这个主题开展的一系列文化教育活动，是建设社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要组成部分。实践证明，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。只有廉政文化建设好了，才能使反腐倡廉教育更加富有活力，使制度建设更加有效，使对领导干部的监督更加有力。要在创新廉政教育载体、丰富廉政教育手段、活跃教育形式方面多下功夫；要以权力观教育为核心，开展多种形式的理想信念教育、思想道德教育、党纪政纪教育以及典型示范和警示教育；积极开展廉政文化进机关、进场站等活动，力求主题鲜明，要让反腐倡廉意识渗透到每个干部职工的思想深处，不断增强领导干部拒腐防变的警觉性，在全系统努力形成以廉为荣、以贪为耻的交通行业新风，为搞好党风廉政建设、打造廉政交通营造良好的氛围。
（三）突出重点，抓好关键环节
我市经济社会发展“十一五”规划提出，在“十一五”期间，全省公路建设要以国道主干线高速化、省际通道高等级化为重点，实现与相邻省区的高等级公路连接。加快干线公路建设，进一步完善省内路网布局，改善县乡公路，提高通达深度，任务十分繁重。这对交通领域的廉政建设工作也提出了更高的要求。为此，我们要始终高度重视交通领域的廉政建设工作，要围绕关键环节进一步深化改革、完善制度、强化监督，积极探索新思路和新方法，坚决防止和遏制交通基领域的腐败行为，维护公开、公平、公正的市场竞争秩序和交通发展环境，为加快交通基础设施建设步伐提供有力的支持和保证。

（四）加大预防工作力度，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤
胡总书记在五中全会上再次强调：“要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，坚决克服各种消极腐败现象，保持党同人民群众的血肉联系。”这是对新形势下开展反腐倡廉工作提出的新的更高的要求。我们既要坚持多年来积累的有效的反腐倡廉工作基本经验，又要认真贯彻胡同志的重要讲话精神，着眼于交通工作新的发展实际，总结新的经验，积极探索与全省交通发展新形势相适应的反腐倡廉新路子和新方法，加大预防工作力度，着重研究怎样才能做到“常举刀，少砍人”的问题，将监督关口前移，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤，巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决交通系统的腐败问题。
要进一步明确责任，继续推进具有交通特色的惩防体系建设。各级党委（总支、支部）要充分明确自己是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，要以高度的政治责任感把党组制定的构建惩治和预防腐败体系实施方案作为一项重要的政治任务抓紧抓实，把落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的任务列入党委和行政工作的重要议事日程，特别是把２００５年至２００７年的各项制度建设的任务抓紧落实到位，努力从源头上预防腐败。进一步深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察制度和办法。要加强对干部选拔任用工作的监督，建立健全干部监督管理的各项制度，尤其要通过完善制度来切实解决好对基层单位中层干部选拔任用监管不力的问题，防止和纠正考察失真、“带病提拔”、“带病上岗”等问题，科学合理地配备和使用干部，增强干部队伍的生机与活力。
全力打造无缝隙廉政交通，努力使交通系统的廉政建设不留死角、不留空白。继续深入贯彻中央领导同志对交通行业廉政工作的重要批示，是交通行业反腐倡廉的一项长期的政治任务，我们一定要把贯彻落实中央领导同志重要批示与学习贯彻党章结合起来，以高度的政治责任感和紧迫感，加强对领导干部的廉洁从政教育。深化改革，加强制度建设，狠抓各项制度和措施执行情况的监督检查，强化对权力运行的监督。时刻保持清醒的头脑，充分认识反腐倡廉工作的长期性和艰巨性，深入持久地推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步加大防治力度，在抓好对招标投标、行政审批、投融资等工作监管的同时，还要根据反腐倡廉面临的新趋势和新情况，积极拓宽反腐倡廉的视角。特别要重视和加强交通企业改革改制过程中的党风廉政建设和反腐败工作，确保国有资产不流失，切实维护好职工的合法权益，严肃查处损害群众利益的突出问题。努力打造以人为本、监管有序、清正廉洁、行业自律、人民满意的无缝隙廉政交通新形象。
（五）加强对反腐倡廉工作的领导
各级党政组织要切实加强对廉政建设工作的领导，坚持党总支、支部统一领导、党政齐抓共管组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败体制，把反腐倡廉工作纳入到本单位、本部门的总体工作之中，统一部署、统一实施，及时指导和研究解决反腐倡廉工作中遇到的问题和困难，坚决支持纪检监察部门依照党章赋予的职责和任务开展工作。要高度重视纪检监察队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为纪检监察队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件，提供坚强的保障和后盾，推动反腐倡廉工作顺利开展。

三、领导干部要率先垂范，自觉作学习、遵守、贯彻、维护党章的表率
各级领导干部手中掌握着人民赋予的权力，肩负着促进交通事业全面协调持续发展的重要责任。我们一定要按照上级党委的要求和部署，将思想认识统一到中央纪委第六次全会精神上来，以高度的政治责任感，自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，深入推入党风廉政建设和反腐败工作。
一是要通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。各级领导干部务必要时刻保持清醒的头脑，居安思危、警钟长鸣，用当代共产党人的理想信念抵御形形色色的腐朽思想和腐朽事物的侵蚀，重视理论学习，不断提高思想水平和理论素养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，任何时候、任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，始终筑牢拒腐防变的思想防线。
二是要通过学习贯彻党章，加强道德修养。领导干部的道德修养，不仅关系到个人的品行，更关系到党的整体形象。交通行业是备受社会关注的行业，交通系统的党员干部的形象和作风就代表着交通行业的形象，各级领导干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，加强自身道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经得起各种考验，高度警惕和坚决抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义、形式主义、官僚主义等庸俗作风和不良习气，坚决与各种消极腐败现象作斗争，把淡泊名利作为一种思想境界，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，诚实为官，清白做人，干净干事，切实做到勤政为民、廉洁从政。
三是要通过学习贯彻党章，进一步发展党内民主。各级领导干部要认真贯彻执行民主集中制，带头遵守党内各项民主制度，党政主要领导一定要有民主作风，善于集思广益，广开言路。班子成员之间要善于团结，互相信任、互相支持、互相理解，共同营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的氛围。
四是通过学习贯彻党章，自觉接受监督。领导干部要自觉地接受监督，凡属重大决策、重大项目安排、大额资金使用、重要干部任免等重要问题，要严格按照民主集中制原则办事。领导干部行使权力要习惯于接受全方位、全过程的监督。要带头不断完善监督机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。
五是要通过学习贯彻党章，带头加强制度建设。当前，交通系统现行的管理制度还不完善，容易让一些搞形形色色的腐败活动的钻空子。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。要通过科学统筹，把治标与治本有机统一起来，继续保持严肃查处违纪行为的力度，正确处理惩治和预防的关系，进一步加强法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推入党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化，使一些消极腐败现象无可乘之机。
六是要通过学习贯彻党章，进一步严明党的纪律。各级领导干部必须严格遵守和执行党章规定的各项纪律，特别要严格遵守和执行党的政治纪律，在任何时候、任何情况下，都要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉与党中央保持高度一致，坚持维护党的团结和统一，要切实增强纪律的约束力，始终做到政令畅通，令行禁止。
用党风廉政建设的新成果，推动交通发展实现新跨越。要紧紧围绕交通建设和改革发展的中心任务，以开展保持共产党员先进性教育为载体，以“提高交通行业文明程度、提高交通职工队伍素质”为目标，在全系统深入开展以“做文明交通职工、树交通行业形象”为主题的群众性文明创建活动，推进行业文明建设向纵深发展，为交通率先发展提供强大的智力支持、精神动力和思想保证。按照“思想工作看党风、业务工作看行风、日常工作看作风”的要求，坚持不懈地加强党风廉政建设和行风建设。继续深化反腐败斗争三项工作，强化监督制约机制，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强廉政建设，继续推行廉政责任制，实施有效的纪检监督、行政监督、审计监督、舆论监督、社会监督，防止腐败案件的发生。对违法违纪行为，要认真查实，严肃处理，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，为交通改革发展提供强有力的政治保障，推动交通事业实现新跨越。开展保持共产党员先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。中央提出了保持共产党员先进性教育的“四句话”目标要求，即提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。结合交通实际，我们将紧紧把握中央提出的目标要求，努力做到“四个结合”，进一步增强党组织和广大党员的先进性，确保“党员受教育、组织增活力、行业树形象、交通快发展”。加强基层组织就是要求党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。我们的交通工作最终要靠基层党组织和广大基层干部带领广大人民群众去实现。我们在保持先进性教育活动中，要把先进性教育活动与加强交通行政执法、行风建设、文明创建有机结合起来，使先进性教育活动有力地促进基层党组织建设的加强和改进，把先进性教育活动的成果转化为加强党员教育管理的长效机制。在交通行政执法上，严格按照“依法治交”的原则，将依法行政与搞好交通普法相结合，与创建文明公路、培育运输市场、加强交通行业管理相结合，与开展治理公路“三乱”，与纠正行业不正之风相结合，进一步加强执法队伍建设，强化执法监督检查，努力提高依法行政的整体水平。在行风建设上，将深入开展“行风建设年”活动，建立行风建设规划，确定行风建设标准，在全市范围内聘请行风监督员进行监督，确保全方位、多层次提高行风建设水平，努力使交通部门成为党委、政府放心的部门，人民群众满意的机关，树立好新时期交通系统的形象，使行风建设走在全市前列。深入开展文明创建活动，局直单位要有5个达到地市级文明单位，所有单位要达到县级文明单位，2个收费站要争创省级“青年文明号”；县市交通局要全部达到县级文明单位标准；已经达到文明单位的要求标准升级。要以“开展保持共产党员先进性教育活动”为载体，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制，提升基层党建工作水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

服务人民群众就是要求党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。结合到我们交通系统，就是要进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“立党为公，执政为民”意识，坚持“以人为本”，不断提高交通行业公共服务水平，安全管理规范有序。认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，建立安全长效机制，狠抓安全生产责任制的落实，严格实行“安全一票否决制”，确保客运安全、企业安全，坚决杜绝重特大恶性安全事故发生，决不突破安全指标。推行劳动用工制度改革。我们将在劳动用工制度上实施大刀阔斧的改革，采取“竞争上岗，优化组合；合同管理，实行聘用；效绩挂钩，工资浮动；健全退出机制，实行失业保险”的办法，逐步实现企业员工由终身制向聘用制转变，由传统的劳动人事管理方式向建立现代人力资源管理体系转变。
总得讲，就目前全市交通发展的形势而论，难题是有的，困难也不少，但总得形势是好的，看不清这一点，就不是辨证地看待问题，全面的看问题，就没有达到这次保持共产党员先进性教育的目的。认清这一点，我们才能坚定信心，统揽全局，把握重点，狠抓落实，才能乘势而上，再铸辉煌，实现交通改革发展新跨越.