某市近三年来环保违法案件查处和节能降耗工作汇报

近年来，我市各级监察机关在省纪委监察厅、市委市政府的正确领导下，按照全面落实科学发展观要求，积极发挥职能作用，加强监督检查，严明工作纪律和责任，下大力气、真功夫抓好节能减排工作，为我市转变经济增长方式、实现跨越式发展作出了应有的贡献。现将我市近三年来环保违法案件查处和节能降耗工作的有关情况报告如下：
一、环保违法案件查处情况
近三年来，我市加大了环保违法案件的查处力度，相继出台了咸纪发[2006]26号文，明确环保、消防、食品药品监督管理部门不受“八不准”中第一条规定之限制，环保执法人员可依法随时随地进入企业监督检查；《市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》咸政发[2007]2号文等系列文件。建立了部门联动、挂牌督办、责任追究及目标考核等工作机制。到目前为止，各地共出动监察人员1882人次，突击检查了565家企业，关停了36家违法企业，其中关停小麻纺脱胶企业12家、小塑料加工厂7家、炸毁小钒厂17家，挂牌督办违法排污企业26家。立案查处违法排污企业34家，结案17家，向其他部门移交11家。全市12369环保热线共接受投诉382起，其中水污染案件106起，大气污染案件125起，噪声污染案件76起，固体废物污染案件30起，其他污染案件45起。
我市还对违法排污企业进行挂牌督办，2005年11家，2006年13家，督办整改已基本到位并结案。重点对省监察局、省环保局2005年及2006年挂牌督办的精华公司和洁丽雅家纺有限公司违法排污案件进行了查处，通过治理，精华公司污水治理设施今年初通过省环保专家组验收。locAlHOST洁丽雅公司除依法补缴近10万元排污费，还投资70万元修建了污水处理设施。2007年，全市对27家小造纸厂和7家小水泥厂进行了专项整治，其中赤壁市晶洁纸浆厂已依法关闭，其余的正在整治之中。
加强部门联动执法，是我市近年环保专项整治行动的一大亮点。为打击屡禁不止的污染严重的小苎麻脱胶企业，咸安区实行“九包一”责任制，即由一名“四大家”领导牵头，相关区直单位抽调九人负责处理一个小苎麻企业，责任到人。2005年11月15日，该区统一行动，采取断水、停电、吊销营业执造等强制措施，依法取缔了12家，有效遏制了水污染。为整治污染严重，群众反映强烈的小钒厂，我市6个县市区都进行了联手打击。2005年4月25日至5月1日，通城县监察、环保、工商、公检法等职能部门依法炸毁了9家小钒厂，并和岳阳市监察、环保部门通力合作，摧毁了与湖南省岳阳市、临湘市、平江市三市交界处的小钒厂；崇阳县监察局会同有关部门联合执法，对石城石门及沙坪庙铺等十几家小钒厂实行炸封，对非法炼钒厂给予了毁灭性打击；嘉鱼县加大水污染处理力度，从专项行动成员单位抽调精干人员组成三个工作组，深入到全县各镇场和工矿企业进行督促检查，对威胁饮用水安全且污染严重的小钒厂及小纸厂进行清理取缔。
二、节能降耗工作的有关情况
全面推进节能降耗工作是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的根本要求，是转变经济增长方式、实现我市跨越式发展的必然选择。
(一)广泛开展节能宣传活动
围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我市“节约能源和保护生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨”的实际情况，我市已连续几年开展了节能宣传周活动，集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性，宣传国家和省有关节能降耗的方针政策和法律法规，重点对运用新技术、新工艺，节能降耗工作做得较为突出的湖北天化麻业股份有限公司、湖北巨宁森工股份有限公司和银泉维新纺织公司的典型经验进行了报道。
(二)强化节能降耗工作措施
为把节能降耗工作落到实处，如期完成省政府下达到我市的各项节能降耗指标，市政府与各县市区签订了节能目标责任状，实行目标责任制，并进行严格考核，做到层层有责任、逐级抓落实。结合全国、全省有关节能降耗工作的文件精神，我市提出了重点抓好节能五项工作及利用六种手段控制污染总量的措施，五项工作分别是：一是突出抓好重点领域节能；二是强化重点耗能企业节能管理；三是大力推进节能技术进步；四是加快结构调整步伐；五是加大节能节能降耗监督检查力度。六种手段分别是：一是依靠建设项目环境管理控制总量；二是依靠淘汰落后生产能力腾出总量；三是依靠限期治理削减总量；四是依靠环保工程减排总量；五是依靠发展循环经济消化总量；六是依靠加强生态建设拓展总量。
(三)加强高耗能企业的节能管理工作
我们会同市经委、环保局、统计局、质监局等部门深入调查摸底，根据企业近年能源消耗等情况，提出40家能耗高的企业作为我市节能降耗工作的重点监测、监察对象，为加强对这些重点对象的节能管理工作，我们对这些企业分别制定了产品能耗限额，建立能耗指标，并联合有关部门不定期地对这些高耗能企业实行督促检查，确保节能降耗目标如期完成。
三、下一步工作打算
一是加快实施绿色标准化管理，促进资源高效利用。加快制定实施环保和节能绿色标准体系，完善和坚决实施绿色高压线，强力推进我市经济结构优化升级，不断提高能源利用效率。
二是着力抓好重点工程，整体带动节能减排工作。积极推进清洁生产，大力发展循环经济，推广赤壁晨鸣纸业有限公司的循环经济试点经验，抓好湖北巨宁森工股份有限公司资源综合利用示范项目。严格污染物排放总量控制，重点突破，以点带面，加快推进我市垃圾无害化处理及污水处理厂工程建设。
三是建立完善体制机制，加大节能减排监管力度。继续加大节能减排执法力度，对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县(市、区)或企业，坚决实施停贷、停运、停电治理，严管“耗能高手”，斩断“污染黑手”。
四是深入开展宣传教育，营造节能减排良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传环境保护、节能减排的重要性，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，宣传节能减排先进典型

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