资源型地区统筹人与自然和谐发展，应把保护生态环境摆在国民经济和社会发展更加重要的战略位置，把环境保护纳入经济社会发展的整体框架，把环境容量作为发展经济的重要前提，把环境准入作为调节经济的重要手段，把环境管理作为转变经济增长方式的重要措施，把环境评估作为考核经济发展成效的重要依据。应全面贯彻落实科学发展观，通过调整经济结构、转变经济增长方式，努力实现在加快发展中保护环境、在保护环境中加快发展。

在加快发展的同时保护好生态环境，实现人与自然和谐相处，是贯彻落实科学发展观的内在要求。作为一个生态脆弱、环境承载能力有限的资源型地区，**省经济社会发展与资源、环境、生态之间的矛盾较为突出。因此，**省在部署“十一五”时期乃至整个重要战略机遇期的发展时，把保护生态环境提高到战略目标的层面，提出了“建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新**”的目标。

以科学发展实现人与自然和谐相处

**省依托资源能源优势发展能源原材料产业，在为全国发展提供能源服务、为**发展奠定经济基础的同时，也出现了地表塌陷、水资源枯竭、煤矸石堆积、植被破坏、大气污染等突出问题。全省水土流失面积占国土总面积的６９％，森林覆盖率比全国平均水平低３．２６个百分点，人均占有水资源不及全国平均水平的１７％，许多地方的地下水处于超采状态。LOcalhOst全省１１个重点城市的环境空气质量均未达到国家二级标准，个别城市在国家监控的１１３个城市中排名靠后。同时，由于矿产资源的长期高强度开采，加之黄土高原生态环境脆弱，资源、环境、生态对经济发展的制约越来越严重。采煤破坏地下水资源，产生矿井水和煤矸石；洗煤、运输以及用煤发电、炼焦，又造成新一轮污染。而污染的加剧，又抑制了新兴产业的发展，加大了产业结构调整的难度。**的资源、环境、生态问题与不合理的产业结构、粗放的经济增长方式问题交织在一起，制约了经济社会发展。

今后５年，**省既要保持经济年均１０％的增长速度，尽快缩小与发达地区的差距，又要使单位国内生产总值综合能耗下降２５％，污染物排放下降４０％左右，二氧化硫下降１４％，水污染物ｃｏｄ下降１３％，以有效控制环境污染，明显改善生态状况。如何实现这一目标？科学发展观为我们提供了强大的思想武器，指明了正确的前进方向。

科学发展观强调以人为本，统筹人与自然和谐发展。全面贯彻落实科学发展观，必须努力实现经济发展的速度与结构、质量、效益相统一，与人口、资源、环境相协调，在充分考虑资源环境承载力的前提下推进发展，促进自然生态系统和社会经济系统之间的良性循环。为此，应紧紧抓住国家促进中部崛起、在**开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的机遇，把生态环境保护摆在国民经济和社会发展更加重要的战略位置，以强有力的组织领导和教育引导纠正部分干部群众片面追求增长速度、轻视环境建设和保护的倾向，以“人一己百”的精神应对黄土高原较差的自然条件带来的挑战，以经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变扭转能源原材料产业污染严重制约发展的现状，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

实现加快发展与保护环境良性互动

坚持科学发展，必须摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法，克服不顾环境承载力、在发展速度上层层加码的倾向，把环境保护纳入经济社会发展的整体框架，把环境容量作为发展经济的重要前提，把环境准入作为调节经济的重要手段，把环境管理作为转变经济增长方式的重要措施，把环境评估作为考核经济发展成效的重要依据，努力实现在加快发展中保护环境、在保护环境中加快发展。

抓好“蓝天碧水工程”，改善重点地区的环境质量。为了尽快使环保工作取得突破性进展，有效改善环境状况，坚决遏制生态恶化趋势，**省实施了以改善重点城市、重点区域、重点流域环境质量为主要内容的“蓝天碧水工程”，要求通过５年的集中治理，明显改善１１个重点城市建成区的大气环境质量。同时，明显改善城市集中式饮用水水源地和汾河上游河段的水质，确保饮水安全，并使汾河中下游河段的水质达到农田灌溉水质标准，保障农灌用水安全。有条件的城市和县城建成生态景观水域，形成清洁优美的城市环境。加强大运高速公路两侧规定范围内的清洁绿色环保走廊建设，展现绿色**风貌。

加快调整产业结构，转变经济增长方式，从源头上控制污染物排放总量。调整产业结构，逐步降低能源原材料产业的比重，为实现可持续发展奠定产业基础。优化产业布局，对环境容量有限、经济相对发达的区域，严格限制和加快淘汰耗能高、污染重的产业和项目，推动现有工业项目向工业园区集中，尽快把排污总量控制在环境容量许可的范围之内；对环境状况较好、发展潜力较大的区域，重点发展低污染、低排放的新兴产业，做到增产增效不增污；对经济相对发展不足的生态脆弱地区，实行保护优先、适度开发，合理选择发展方向，发展与生态保护相适应的具有地方特色的优势产业；对自然保护区、风景名胜区、重要湿地等具有特殊保护价值的地区，禁止不符合规定的开发活动，实行强制性保护。与此同时，大力发展循环经济，加快矿井水、煤层气、焦炉煤气、高炉煤气、煤矸石的开发利用，培育一批循环经济企业，建设一批循环经济园区，发展一批循环经济县（市、区），促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合，使循

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