内容提要

●在党的先进性建设中，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进反腐倡廉制度建设，是加强党的先进性建设的重要内容。

●推进反腐倡廉制度建设，应正确把握形成科学合理的权力配置机制，加强社会主义民主政治建设，坚持与时俱进、不断创新等基本原则，努力做到有的放矢、措施得当。

●当前，应紧密围绕树立和落实科学发展观、紧密围绕权力运行的重点部位和重点环节、紧密围绕维护人民群众的切身利益等重点，大力推进反腐倡廉制度建设。

先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。开展党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党永葆先进性。在党的先进性建设中，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进反腐倡廉制度建设，是加强党的先进性建设的重要内容。在新的历史条件下，面对长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，我们必须切实加强反腐倡廉制度建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，永葆党的先进

反腐倡廉制度建设是先进性建设的重要内

坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到为民、务实、清廉，是对党的各级组织和广大党员干部的基本要求，是党的先进性的重要体现。LoCalHOsT腐败现象严重侵蚀党的肌体，损害党在人民群众心目中的形象和威信，是与党的先进性完全背离的。推进反腐倡廉制度建设，从体制、机制上确保党的肌体的健康和广大党员干部的清正廉洁，是加强党的先进性建设的重要内容。

推进反腐倡廉制度建设是从严治党的必然要求。我们党是一个拥有７０００多万党员的大党，党员教育管理的任务非常繁重。应该说，面对新形势、新任务、新环境的考验，绝大部分党员都能严格要求自己，在改革发展稳定的各项工作中发挥了先锋模范作用，始终保持了先进性。但同时也要看到，党内还存在少数党员素质不高、对自己要求不严甚至蜕化变质的情况，给党的事业造成了很大危害。切实加强反腐倡廉制度建设，是落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是形成风清气正的党内环境的重要途径。正如邓小平同志指出的：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。加强党的先进性建设，必须把反腐倡廉制度建设放在重要位置，从制度上保证对存在的突出问题加以有效整改，对可能出现的问题加以有效防范。

推进反腐倡廉制度建设是巩固先进性教育活动成果的客观需要。在这次先进性教育活动中，各地各部门形成了很多好做法、好经验，其中包括反腐倡廉方面的一些成功经验和做法。巩固先进性教育活动的成果，就要把这些好做法、好经验总结好、运用好，尤其是把那些经过实践检验的成功做法和经验上升为制度规范。在开展先进性教育活动的过程中，江苏根据本省

的实际情况，明确提出把加强包括反腐倡廉制度建设在内的党的各项制度建设作为一项重要任务加以推进，要求各级党委和政府以学习贯彻党章为契机，把反腐倡廉制度建设与进一步坚定理想信念、进一步加强道德修养、进一步发展党内民主、进一步严明政治纪律、进一步强化制约监督、进一步加强制度建设的要求联系起来，着力查找存在的突出问题，明确整改目标和措施，深入推进党内法规制度体系建设，在提高制度建设的质量和水平上下功夫，在狠抓制度的落实上下功夫，不断推进党的先进性建设，取得了明显成效。

推进反腐倡廉制度建设是促进经济社会又快又好发展的有力保障。当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，改革发展正处于关键时期。这既是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸显期。新的形势和任务，对我们党的执政能力提出了新的重大考验。从国际反腐败的基本经验看，排除腐败现象对经济社会发展的干扰，是每一个致力于实现现代化的国家都必须认真面对的问题和挑战。反腐倡廉，必须建立健全制度规范和法律法规。加强反腐倡廉制度建设，为经济社会发展提供有力保障，是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义，也是保持党的先进性的重要体现。

正确把握推进反腐倡廉制度建设的基本原则

推进反腐倡廉制度建设，应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻把握中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，正确把握基本原则，做到有的放矢、措施得当。

形成科学合理的权力配置机制。权力寻租是腐败现象的一个重要表现形式。实践证明，没有制约的权力，必然会导致腐败。因此，推进反腐倡廉制度建设，重在科学合理地配置权力，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。所谓结构合理、配置科学，是指合理分解和规范权力，避免权力过于集中到某一机关、部门，集中到少数人甚至一个人手中。所谓程序严密、制约有效，是指科学界定权力的职能和作用范围，明确权力界限，控制

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