**是煤炭资源大省，是国家重要的能源基地。胡锦涛同志去年视察**时指出：**作为煤炭大省，具有资源方面的比较优势，要努力建设成为新型能源和工业基地。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中要求，把加强能源和重要原材料工业基地建设作为实施中部地区崛起战略的重要任务。这为**煤炭经济的发展指明了方向。

煤炭经济对**来说是一把“双刃剑”：煤炭是宝贵的资源财富，煤炭经济是**最重要的经济支柱，为全省和全国的建设发展作出了重大贡献；但与此同时，长期过度无序开采和生产方式分散落后也造成了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题。按照科学发展观的要求，遵循资源型经济的发展规律，我们应转变发展观念、创新发展思路，从更高的起点、更宽广的视野确立煤炭经济发展的新理念、新战略，痛下决心彻底转变增长方式，走集约发展、内涵发展、综合高效发展、绿色发展和文明和谐发展的道路，实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向煤炭经济强省的战略转变。

走集约发展道路，提高煤炭产业的集中度和总体素质

长期以来，在多种因素的影响下，**省的煤炭开采形成了国家、省、市、县、乡、村及个人一齐上，“多、小、散、乱、差”的发展格局。走集约发展道路，必须从“治乱”破题，严厉打击非法私挖滥采行为，割除严重损害国家和人民利益、制约**经济社会健康发展和可持续发展的“毒瘤”。LocaLHost自去年９月开始，**省开始实施旨在提高煤炭产业集中度和总体素质的“三大战役”。第一战役去年９月打响，到今年１月，全省依法关闭非法、违法采煤矿点４８７６个，基本上遏制了非法、违法煤矿的生产。第二战役今年上半年进行，整合淘汰主要产煤县年产９万吨以下的小煤矿１３００―１４００个，通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式，改造提升中型矿井，达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。今年下半年至明年实施第三战役，在全省范围实施煤炭企业横向和纵向联合重组，引导支持若干重点煤炭企业运用市场经济的方式和手段，以产权股权为纽带，联合、兼并、重组地方中小煤矿；兼并整合煤资源加工转化企业；在国有控股的前提下，通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作伙伴，从而实现产权主体多元化，形成良好的体制机制，建设现代化大型矿井与煤资源转化加工产业并举、核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团。通过实施“三大战役”，今年下半年全省煤矿总数将从原来的９０００多个减至２０００至２５００个，并实现百万吨以上煤矿产量占全省煤炭总量的８０％以上，从根本上扭转全省煤炭产业“多、小、散、乱、差”和生产方式落后的格局，同时也从根本上改善煤矿安全生产的状况。

走内涵发展道路，严格控制煤炭的产能产量

煤炭产能产量盲目扩张，不仅过度消耗和浪费不可再生的宝贵资源，而且势必引发供过于求和恶性竞争等问题，并使不堪重负的生态环境“雪上加霜”。遵循市场经济规律和煤炭工业发展规律，必须摒弃盲目扩大产能产量的外延式生产的老路，在科学预测和保障全国煤炭需求的基础上，自觉控制总量，努力提高煤炭经济的质量和效益，走内涵式发展道路。

根据对国内外煤炭需求的预测和我国能源规划，“十一五”末全国煤炭市场需求量约为２４亿―２５亿吨。按照占全国市场份额２５％的比例测算，**省“十一五”期间煤炭年产量应控制在７亿吨左右。这就意味着“十一五”期间**省应实行煤炭产能产量的“零增长”，除对新上的重点煤电、煤化工、煤制油项目适当配置部分煤炭资源和矿井产能外，一律不再新上生产商品煤的煤矿。因此，应引导鼓励大型煤炭企业主要通过兼并现有小煤矿、整合资源、产能置换实现发展壮大，通过改革采煤方法、采用先进采煤技术和设备等途径把煤炭资源回收率从现在的４０％左右提高到６０％以上，并通过推广应用先进的煤炭洗选工艺和技术等途径把煤炭洗选比重提高至７０％以上，增加资源附加值，提高经济效益。

走综合高效发展道路，建设我国新型能源和材料工业基地

**的能源资源结构主要是煤，能源工业长期以来以生产和输出煤炭为主。要把**建设成为国家重要的可持续发展的新型能源基地，就不能停留于单一

的煤炭生产和输出，而要积极朝着综合能源基地的方向发展。重点规划、开发和建设好晋北、晋东、晋中三大煤炭基地，通过大力推进煤炭加工转化，积极发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油等各类能源共同发展的新格局。

**丰富的动力煤资源是发展电力工业的有利条件，而且通过回收利用采煤废水和采用空冷发电机组，可以保证坑口电厂用水需要。可多上坑口电厂，特别是利用煤矸石和洗中煤发电的电厂，并全力配合国家在**建设特高压输电网，多往华北、华中、华东地区输电。这不仅有利于**的经济发展，而且有利于全国生产力的合理布局，降低发电成本，减轻铁路和公路的压力。

**已初步探测煤层气储量１０万亿立方米，约占全国储量的１／３；每年炼焦炭产生的焦炉煤气大约１５０亿立方米，目前基本没有得到开发利用，而是简单排放和“点天灯”燃烧，不仅浪费资源，还污染大气。应依托科技进步，加快开发和利用煤层气和焦炉煤气这一优良的清

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