以人为本的理念从萌芽到完善经历了比较长的历史过程。两千多年前的春秋时期,齐国著名政治家管仲最先提出了以人为本的概念。他在《管子·霸言》中说：“夫霸王之所始也,以人为本,本治则国固,本乱则国危。” 老子的名言“贵以贱为本，高以下为基”以及孟子“民为贵，社稷次之，君为轻”的思想也都反映了朴素的以人为本的理念。在西方,受奴隶制的长期影响，物本观念根深蒂固，直到近代欧洲文艺复兴,才兴起了人文主义思潮，到二十世纪三十年代，随着行为科学和人际关系学的发展，以人为本的观念逐步得到社会普遍认同并应用到管理学中，建立了现代管理理论。 范文大全文章-https://www.ybask.com 找范文,到范文大全

我们党和国家从实现和保障人民当家作主权利的角度出发，把以人为本的原则作为治党理政的基石。在革命战争年代里,毛泽东同志提出了全心全意为人民服务的思想,并逐渐发展成为我们党的宗旨。改革开放后,我党创立了邓小平理论和“三个代表”重要思想, 把满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,不断实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。党的十六大以后,新一届中央领导集体,鲜明地提出了人才是第一资源的新的人才观和坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，把以人为本提升到战略指导思想的高度来对待。

纵观古今中外民本、人本思想，以人为本集中体现在对人的地位的充分认识、对人的权利的充分尊重和对人的作用的充分发挥上，具体体现在重民、为民、爱民、便民、利民、亲民、信民等各个方面。海事局作为国家执法机关，担负着贯彻中央以人为本精神的使命，并且当前正在开展“管理年”活动，如何结合实际贯彻以人为本原则，提高监管水平和综合管理水平，是全体干部职工特别是各级领导干部、机关各部门必须深入思考的重大课题。LocAlhOsT

一、实践服务人民奉献社会的宗旨是贯彻以人为本原则的根本

贯彻以人为本，首先要搞清楚以谁为本。海事机构作为水上人安全监督主管部门，担负着安全检查、船舶防污、事故应急、航海保障等具体职能；从宏观讲，海事机构执行国家监察职能，代表国家开展执法活动；从本质上讲，海事机构履行国家、人民赋予的职权，担负着保卫国家和人民生命财产安全的神圣使命。我们国家人民当作主的性质和海事机构的职能作用决定了贯彻以人为本，首先是服务人民、奉献社会，为人民掌好权用好权。

如何贯彻以人为本，实践服务人民、奉献社会宗旨，重点应增强三种意识。

一是要增强服务的意识，克服特权思想。从行业性质看，海事机构是为交通运输业的健康发展服务的，为管理相对人服务、为交通运输行业服务是我们的职责所在，海上交通运输业的发展是我们存在和发展的前提和基础。从权力的角度看，海事机构确实有一定的权力，但所有执法人员务必清楚地认识到，我们的权力是相对的，是人民赋予的，是受人民群众监督的，除了为人民掌好权用好权的义务外，我们没有任何特权。

二是要增强便民意识，杜绝衙门作风。工作作风怎么样，不仅反映个人的修养，影响到海事形象，也反映了对人民群众的态度，影响到是执法效果。在执法过程中，既要有服务意识，更要强化便民措施，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。对符合办理要求的，应迅予办理；对不符合要求的，要讲清楚、说明白，给予一次性告知；同时要在依法行政的基础上，积极探索方便相对人的新思路，提高服务质量。

三要增强中心意识，努力确保安全。生命权是一个人最基本的权利，提高监管水平，最大限度减少人民生命财产损失，是贯彻以人为本最生动的体现。衡量是不是贯彻了以人为本原则，首先要看在监管工作中是否到位、尽责。各单位要把确保安全形势稳定作为贯彻以人为本的落脚点，这是最重要的以人为本，同时也是最大的讲政治。

二、建立科学的内部管理机制是以人为本的保证

当前我局正在开展“管理年”活动，并把人性化作为活动目标之一，贯彻以人为本原则，建立健全内部管理机制，是“管理年”活动的客观要求；“管理年”活动的深入开展，内部管理机制的建立和完善，也从制度上保证了以人为本的贯彻落实。因此，在工作实践中，要坚持贯彻以人为本原则与开展“管理年”活动有机结合，形成良性互动，共同提高的局面。

要正确看待目前干部队伍中存在的问题，积极实施诚信管理。总体上讲，山东海事局队伍的素质是高的，责任心是强的，虽然少数同志在具体工作中反映出责任心不强和能力不高的问题，但是同全局近1200名职工相比，这些都是非本质、非主流的现象。用发展的眼光看，都是可以解决的，而且如果深究问题背后的原因，我们会发现，只有落后机制，没有落后的群众。贯彻以人为本原则，要从思想上相信我们多数职工是想干好工作的 ，也是能干好工作，并以此作为我们制定政策和做出决策的基本点，离开这个基本认识，我们的管理就会倒退到泰勒式的管理模式。

要尊重人才成长规律和心理学规律，科学地运用正负激励机制。建立健全有效的正激励机制和负激励机制，是调动人的积极性的必要措施，特别是在目前正激励没有发挥应有作用，负激励没有实质启用的情况下，研究和合理地运用正负激励机制具有很强的现实意义。一是总体上要坚持正负激励相结合，并以正激励为主的方针，如能以正激励解决问题，则不用或慎用负激励，尽量较少负激励本身具有的消极作用。这既是干部队伍的整体素质比较高所决定的，也是符合人的心理活动规律的。二是在具体工作中，是使用正激励还是选用负激励机制，还是二者结合使用，具体问题要具体分析，以效果最好、效率最高为原则。三是要注重建立客观的标准和公正开透明的操作程序，提高考核结果的客观性，进而提高正负激励的公正性，被表彰的人得到大家公认，被批评的人心服口服，只有公平产生效率。

要完善干部人事管理机制，创造优秀人才脱颖而出和让人想干事、肯干事和干成事的环境。山东海事要发展，需要解决的问题很多，既有装备水平相对落后的问题，也有综合管理水平不高的问

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