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县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题           
县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题
县区党政“一把手”在一个县区的党政领导班子和全局工作中居核心地位,起关键性作用,负全面责任。他们在科学决策中起主导作用,在干部使用中发挥导向作用,在推动工作中发挥组织领导作用,在勤政廉洁方面发挥表率作用。因此,加强县区党政正职队伍建设,对提高县区党政领导班子执政能力和执政水平、促进县域经济和社会事业发展,具有十分重要的意义。

一、关于当前县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题

面对新形势、新情况、新问题和不断发展变化的县情,县级党政正职队伍建设也存在不少迫切需要解决的问题。一是职位转换快慢不均。县区党政正职跨县区或与市级同职位领导交流力度不大,长时间在一个职位任职,工作积极性、创造性得不到充分发挥,影响整体工作的推进。有时又变动频繁,一届几任,地方干部无所适从。群众说“有时超稳定,有时频繁动,搞的县里无法弄”。二是综合素质培训提高不够。县区党政正职主要时间和精力又耗费在文山会海、日常事务上,政治业务和实际工作能力的学习提高时间和机会不多,特别是实际工作能力的磨练不够,影响综合素质的提高。三是精神状态不好。县区党政正职大多人到中年,普遍感到“一把手”负总责的要求庸俗化,几乎涉及各个领域、各项工作,权力有限,责任无限。工作应酬多、压力大,疲于应付,精神不振。四是有消极畏难情绪。县区范围小,人际关系复杂,突发事件多,特别是一些棘手的群体性问题,解决起来难度很大,致使县区正职领导瞻前顾后,束手束脚。LocaLhosT

二、关于如何选配好县区党政正职领导

选拔县区党政正职领导,除《党政领导干部选拔任用条例》规定的资格和条件外,还必须具有以下五条特殊要求:一是具有统揽全局的能力,能够自觉应用“三个代表”重要思想研究和解决问题,始终保持政治上的清醒和坚定。二是具有宏观决策能力。能够正确贯彻民主集中制原则,善于把党的路线方针政策与当地实际相结合,不断解放思想,开拓创新。三是具有较强的组织领导能力。能够用良好的人格风范凝聚人、团结人,善于做思想政治工作,做好表率,领好班子,带好队伍,形成合力。四是具有知人善任的能力。能够坚持任人唯贤,善于发现和使用人才。五是具有处理突发复杂事件的应变能力。敢于正视各种矛盾,善于发现和解决问题,开拓创新,积极进取。同时具有较强的经济工作领导能力和清正廉洁的自控能力。<br>选拔好县区党政正职是加强县区党政正职队伍建设的基础和前提,“失之毫厘、差之千里”。要牢固树立“为事业选人才”的责任意识。要坚决破除论资排辈、求全责备等旧传统、旧观念的束缚,既要坚持标准,又要不拘一格,既论资历又不唯资历,坚持从有基层工作经历的干部中,从整体工作比较出色的地方、从条件差但面貌变化大的地方、从敢于挑重担又勇于改革的地方,以及从改革和实践成绩突出的地方发现和提拔党政“一把手”。对年轻干部,要克服片面追求“完人”的用人观点,要在实践中看干部、群众中问干部、重大事件、大是大非问题处理中考验干部,在领导层、社会、群众公认的好干部中选拔领导干部。只要基本素质是好的、有发展能力、群众拥护的,就要大胆提拔使用,尽量使干部成熟度与起用时机相一致,尽早尽快起用处于最终使用期的干部。要创新机制,大胆探索县区党政正职选拔任用方式,在积极完善选举制、委任制的基础上,探索和实践县区党政正职竞争上岗或“双推双考”等公开选拔方式,实行和完善干部考察预备和任前公示等制度,推进民主化水平,进一步改革后备干部的选拔方式,积极为县区党政正职脱颖而出、健康成长创造条件。

三、关于县区党政正职变动频繁问题

现在不少县区党政领导变动频繁,这对代表是不尊重的,从选举制度上来看也是不严肃的。县区党政正职频繁变动和长期不动都是不可取的。造成县区正职干部频繁变动的原因有以下八个方面:一是自身的原因。县区党政正职领导之间不协调、不团结,难以在一起合作共事,闹到最后,两败俱伤,双双调离。二是在经济发达的典型先进县与特别难搞的混乱不稳定的落后县区,往往县区党政正职变化频繁。先进县去的人往往就是马上准备提拔的对象,来一个提一个,走马灯。而落后县区是不愿去,不安心,呆不住,千方百计赶快走,去时图提正职,提起来赶快挪地方,作为“转正”的“过河桥”。三是与跑官、要官等不正之风有关。现在有些地方的县区领导上任没两年,就变着法子,通过一些不正常的渠道向上要官、跑官,一旦得手,拍拍屁股走人,把烂摊子留给后任。要保证县区党政正职领导相对稳定,从干部本身来说,思想稳定是极为关键的因素,要有所为、有所不为,有所为,就是为一个地方的发展而为,尽心竭力去为,满怀激情去为,做出成效;有所不为,就是对个人升迁不为,不拉关系,不跑门子,集中精力干好本职工作。从上级组织部门来说,从严控制干部是决定性因素。一是组织部门要选好人、选准人。对干部成绩的考核要有长远观,如果考核的结果认为这个干部总体不错,但有些工作没有做好,应该教育他,不能因一时一事干得不好就换;干部干得好了,有实绩了,也不要急于调走。二是要创造保持县区党政正职相对稳定的环境。要从机制和制度上进行探索和改革,如果县区党政正职工作确实非常有实绩,但因为种种因素得不到提拔,又进不了市级班子,就应该考虑给他们提高其政治待遇和经济待遇,即副市级领导待遇。三是要从严格落实任期制入手,制订和修改党内规章,要扩大党内民主,改变少数人选少数人的现状,要完善干部政绩考核体系。对县区级正职的考察考核应以市上历年的综合考核为依据,以县上考察为主,来推荐县区正职的提拔使用,这样比较公平、实在、准确。同时,要解决县区党政领导干部任期过后的“出路”问题。四、关于搞好省、市、县衔接,保持县区党政正职任期的相对稳省、市、县换届时间统一后,实行自上而下

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