构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项战略决策，各级政府都在各自的《政府工作报告》中提出要着力建设和谐社会，促进经济社会全面发展。自治州结合实际提出要完善体制机制，提高服务水平，营造和谐的经济环境，把“环境建设也是生产力”的理念贯彻到政务环境、法治环境、商务环境、人才基础、基础设施、服务体系等各方面，以此推动“三大支柱产业建设”，实现和谐发展。作为社会主义市场经济保驾护航的质量技术监督部门，对此深感责任重大，应认真思考质量技术监督与构建和谐社会这一不容回避的现实问题。质量技术监督包涵的职能较多，内容丰富，有综合管理质量、计量、标准化和特种设备的安全监察，这都牵扯到维护社会公平公正、国计民生的和谐进步；更重要的是还肩负着打假治劣职能，直接关系到市场经济秩序和经济发展运行环境，关系到人民群众的切身利益，关乎国人福祉，关乎和谐社会的构建。

一、假冒伪劣，社会发展的一大障碍，更是深远地影响着边贫地区的和谐发展

有人指出，和谐社会的一个重要内容——建设统一开放竞争有序的现代市场体系，是完善社会主义市场经济体制、进一步解放和发展社会生产力的客观要求。政府通过建立良好的市场秩序，促进公平竞争，保护公平交易和消费者利益，以此促进经济的增长。但是，以假冒伪劣为首的信用缺失行为每年都使我国付出数千亿元损失的巨大代价，已经成为扰乱经济秩序的“毒瘤”，人们常说的社会“三大毒害”，假冒伪劣位列其中。目前，世界海关组织统计全球假冒商品交易额高达5120亿美元，占了全球交易总额的5%—7%。lOCaLhost令人触目惊心数字背后反映出假冒伪劣产品的严重危害性。制售假冒伪劣产品的行为不但严重破坏了市场秩序，违反法律法规，给人们带来直接经济损失，有的甚至危及到人们的财产和生命安全。阜阳劣质奶粉导致了130多位儿童成了大头娃娃，齐齐哈尔的假药酿成100余人中毒近10死亡，浙江假农药造成5617户农户遭受910万元巨大损失,无不诠释着假冒伪劣给人们带来的灾难性和社会发展的障碍性。另一方面，不法生产厂商无信无行地造假制劣，其结果是因猜忌货物真伪而离间人际关系，诚信缺失，友爱无存，从而导致人类之间的精神不和谐。可以看出假冒伪劣的存在不但成为构建社会主义和谐社会的物质障碍，也还将是构建社会主义和谐社会的精神障碍。

自治州本身是一个老少边穷、发展落后的少数民族地区，人们的法制观念相对淡薄，消费理念相对滞后，掌握识别假冒伪劣的知识较少，导致人们抵制假冒伪劣的能力不强，有的甚至产生对假冒伪劣的包容，使得假冒伪劣有了滋长的土壤。湘西的农村更是假冒伪劣产品流向的集中营，假冒伪劣甚是猖獗。据了解：我州的**%假冒伪劣产品集中在农村。从质监部门近年工作情况看，我们都把食品、农资、建材、日用化工品列为重点产品、把打击重点区域定在县级乡镇农村，投入大量人力、物力和财力，尽管取得了一定成效，但假冒伪劣还是是履禁不止，履打不死。另外，制假造假的技能、手段和隐蔽程度也不断提高，导致打击假冒伪劣的难度也不断加大。这都说明假冒伪劣这颗“毒瘤”，潜在的威胁极大，对构建和谐社会产生的障碍巨大。

二、结合职能，积极探索打假治劣的有效手段，提高制约和防范假冒伪劣的能力

日益突出的假冒伪劣问题，已成为质量技术监督工作中的难点问题，更是构建和谐社会、维护社会稳定所面临的挑战性问题。近几年来，各地质量技术监督部门在维护社会主义市场经济的健康稳定发展方面作了不少有益的探索，采取了一系列措施，取得了比较明显的成效。质量监督与质量管理，是质量技术监督部门的两项主要任务，也是打假治劣有效手段。《产品质量法》颁布实施以前，质量监督的传统做法是依据产品标准来检验产品质量，在《标准化法》颁布实施以前，更多的做法是用同一的产品标准来检验同一种产品的质量。随着改革的深化，市场经济的发展，我们逐渐认识到这种质量监督检验的做法带有很深的计划经济的烙印，不利于市场经济的发展和社会生产力水平的提高。

我国幅员辽阔，人口众多，经济发展水平很不平衡，不同的消费层次对产品有不同的需求，不同地区的群体由于生活习惯、各方面条件的差异，对产品也有不同的需求，用同一标准强求一律的做法显然是不利于提高产品的适应性的。《标准化法》规定将标准分为强制性和推荐性两种，是增强产品适应性的明智之举。《产品质量法》规定判定产品质量合格与否的依据除了产品标准之外，还可以以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况作为判定产品质量是否合格的依据。这里同样是考核产品的符合性，但已经融进了适应性的成分。

在建设社会主义市场经济过程中，质量监督工作的侧重点应当放在规范市场、打假治劣上，应当通过对产品符合性的监督检查，发现并惩处那些制售假冒伪劣产品的违法行为，努力为企业创造一个公平竞争的市场环境，为消费者创造一个满意放心的购物环境；同时，还要通过质量监督，对那些质量意识差、忽视质量管理、产品不具备符合性的企业提出警告批评，督促其提高产品质量，从源头把好质量关，尽量减少伪劣产品。在规范市场过程中，质量技术监督部门质量管理工作的侧重点则应放在扶优扶强、引导消费、服务企业上，把更多的精力放在帮助、督促其提高产品质量、提高质量管理水平和产品质量上，通过帮助企业增强产品的适应性，即提高产品的质量水平，以增强产品的市场竞争力，提高市场占有份额。综上所述，质量技术监督部门的质量监督与质量管理两项职能是相辅相成、相得益彰的两个方面，两项职能的目标是一致的：促进企业产品质量的提高，增强企业产品在国内和国际市场上的竞争能力，确保“入世”后我国的经济能够更加持续快速健康地发展。管理体制改革中质量管理的职能划入质量技术监督部门以后，质量监督与质量管理的整体职能远不止“1+1=2”的功效，而应当是乘法甚至是倍数的整体功效。

三、打假治劣要突出重点，寻找突破口，有效地促进和谐社会构建

去年全国两会上有代表和委员痛心地说，有些人将重诚信、守规则、讲

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