创新 机 制 激 活 内 力 落实“六 高” 争 先 发 展 实现**高速公路事业发展新跨越 ——在**公司一届一次职工代表大会上的报告 （2005年2月 28 日） 各位代表： 现在，我代表公司向大会做报告，请予审议。并请列席会议的其他同志提出意见。 一、二○○四年工作回顾 二○○四年，是**公司发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,在省厅、省局的正确领导下，我们按照“深化改革、理顺体制，加快发展、激活机制，落实‘六高’、再创新高”的要求，坚持科学的发展观，以改革创新为动力，大力开展“文明服务年”和“一创两树”活动，全面推进“五大工程”建设，整合改革与运营管理同步实施，整合基本完成，改革初见成效，运营管理成果丰硕。 ——通行费收入大幅度增长。全年通行费收入达到3.4亿元,完成计划任务2.48亿元的137%，日均93万元，平均年公里145万元。其中，侯运路段收入1.67亿元，平均年公里167万元；运三路段收入7807万元，平均年公里183万元；运风路段收入 9468万元，平均年公里104万元。平陆收费站全年通行费收入 7875万元，位居18个收费站之首，平均每天收入22万元。 ——道路状况得到明显改善。养护路面质量指数mqi平均94。其中，侯运路段97.3，运三路段96.6，运风路段88.1。 ——依法治路成效显著。路政案件发现率99.9%，结案率、损坏路产恢复率、建筑红线控制率均达100%。查处千元以上路政案件284起，收回路产赔偿费339万余元。 ——治理“双超”取得阶段性胜利。loCAlhOST**境内高速公路超限超载车辆明显下降。 ——安全生产形势良好。公司全年无任何安全生产事故。 ——精神文明建设硕果累累。平陆收费站获省级“巾帼文明示范岗”称号，公司党委被厅直机关党委评为“先进基层党组织”。 一年来，我们主要做了以下八方面工作： （一）整合基本完成，改革初见成效。“三路”整合是2004年我公司发展史上人员、资金、管理的大调整、大组合。根据省厅关于**片区高速公路管理机构整合的精神，我们按照现代企业制度要求积极探索适应高速公路管理需要的管理模式。通过改革，达到了四个效果： 一是规范了机构设置。公司机关设置综合办公室、党委工作部、资源开发部、计划财务部、养护工程部、收费机电部和路政大队，基层设5个管理处、1个服务区和监控稽查中心。二是改革了用工制度。首先，定编、定岗、定员，实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，实行全员合同制。中层管理人员竞争上岗，技术人员聘任，生产人员合同制管理。12月16日，中层管理人员竞争上岗。随后，各基层单位都实行了竞争上岗。其次，加大考核力度，按照一级对一级负责的原则，按照目标责任制层层考核，实行淘汰制。三是改革了分配制度。打破“干部”和“工人”身份界限，按需设岗，按岗定薪，一岗一薪，岗动薪动。通过制定《工作目标责任制考核管理办法》，初步建立起员工考核评价体系和收入与岗位、业绩挂钩的分配制度。四是转变了思想观念。通过改革，员工创新竞争意识增强，学习气氛浓厚，精神面貌焕发，队伍素质提高，人心思进，各项工作有序开展，运营管理成绩显著。公司整合改革的做法得到了省厅、省局和公司员工的肯定。在2004年11月11日省交通厅召开的事业单位人事制度改革工作会议上，我公司进行了大会经验交流。 （二）积极加强规范化管理。以9000质量管理体系为主线，以提高全员质量意识和管理效率为目标，公司对体系文件进行了两次大的修改，编制了各项规章制度。于8月、10月组织了两次9000质量管理体系文件知识考试，使各项工作基本做到有章可循，有序开展，服务水平得到提高。全年组织顾客满意度问卷调查两次，满意度达90%以上。 （三）推进信息化建设。我们成立信息监控中心，建成了全局首家、也是最大的内部局域网，通过bqq达到网上即时沟通，资源共享，信息公开，为办公自动化打下了坚实基础，也为公司对外宣传、扩大影响、树立品牌起到了推动作用。通过可变情报板、紧急电话等为顾客出行和救援提供了便利。 （四）全面推进“五大工程”建设。以素质工程建设为核心动力，畅通、形象、阳光、温馨四大工程四轮驱动，使**高速公路事业发展步入了快车道。 畅通工程建设，以安全畅通、快捷方便、环境优美、舒适悦目为目标，积极探索高速公路养护管理模式,实行了“管养分离”和市场化。加强日常性养护，做好预防性养护，养护管理基础性工作得到加强。实施技术创新，组织开发了“高速公路养护管理信息系统（emim2004）”软件，提高了养护管理的科学决策水平。针对雨雾雪等特殊天气，制定并及时启动紧急预案，保证了高速公路畅通。投资3168.93万元，修复和完善了三条高速公路尾工及缺陷、排水设施、水毁工程、交通工程、路面病害等。在急弯陡坡和交叉路段增设了标志牌。巩固绿化成果，营造了“畅、洁、绿、美”的高速公路行车环境。 形象工程建设，以文明服务、行为规范、环境整洁、快速放行为目标，狠抓收费站窗口的文明用语、微笑服务、便民服务，建立了“窗口”服务界面形象规范。进行了收费员业务技能测试，组队参加省局首届收费业务技能比武大赛,获团体第三名。规范和完善联网收费系统的技术管理工作，去年9月1日公司18个收费站全部取消了纸卡。执行《行驶高速公路车辆实行超时限制的管理办法》，建立了公司、管理处、收费站*稽查体系，加大稽查力度，发挥监控作用，严查收费作弊行为。及时发布路况信息，开启足够车道，增设周边环境路线图，满足广大司乘人员出行需求。风陵渡、**收费站被省局评为“十佳收费站”，孙丽君、闫姣霞、李红娟等10名收费员被省局评为“五十佳收费员” 阳光工程建设，以规范行为、文明执法、快速反应、紧急救援为目标，推行行政执法责任制、执法公示制、持证上岗制和执法失误责任追究制，5个路政中队均设立阳光办案大厅。实施“5·30”紧急救援服务系统，建立和完善了处置突发事件的应急机制，并进行了演练，锻炼了能力，保证了畅通，特别是“五一”“十一”黄金周安全畅通。

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