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市2009年政府工作报告           
市2009年政府工作报告

一、2008年工作回顾

2008年,是国内外宏观经济环境复杂多变、形势最不明朗的一年,是经济发展经受前所未有的严峻挑战和重大考验的一年,也是省委、省政府对xx支持力度最大的一年。一年来,全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下,解放思想,开拓创新,攻坚克难,拼搏进取,在全省发展的大格局中,我市经济和社会发展创下近年来最好水平。

(一)主动应对复杂局面,经济发展继续保持良好态势。去年以来,面对国际金融危机不断加深的严峻形势和国内经济紧运行的压力,我们积极研究和落实有效措施,主动应对外部挑战,抢占了保增长、促调整的先机。在工作中,始终坚持招商选资和项目建设不犹豫、不松劲,在下半年宏观调控政策尚未明朗的情况下,就未雨绸缪、及早动手,牢牢把握了重大项目推进的主动权;紧紧抓住省委、省政府实施振兴xx老工业基地的战略契机,大力激发和调动广大干部群众的积极性、创造性,使全市经济在复杂形势和重重困难下,实现了平稳较快发展。全年地区生产总值完成2000亿元(预计,下同)、增长14%;财政一般预算收入达125.85亿元、增长25.4%;全社会固定资产投资完成1250亿元、增长30%,主要经济指标增幅全面高于全省平均水平。

在去年的经济发展中,最突出的特点就是打造形成了新能源这一新兴产业,工业经济结构调新、调高、调优工作取得重要进展。以中能硅业等企业为代表的光伏光电产业发展迅猛,我市一跃成为全国最大的多晶硅生产基地;以罗特艾德、维斯塔斯等企业为代表的风电产业蓬勃兴起。LocalHoSt以工程机械和专用车辆为代表的装备制造业、以食品和农副产品加工为代表的食品产业、以煤盐化工和精细化工为代表的化工产业进一步发展壮大。全市规模以上工业增加值完成810亿元、增长19%。完成工业投资660.9亿元,徐工专用车技改、中能多晶硅三期、睢宁星星冰箱冰柜、新沂恒盛化肥20万吨低压甲醇、沛县丰源铝箔等63个亿元以上项目竣工投产;徐工筑路旋挖钻孔机、徐矿集团综合利用电厂等58个亿元以上项目开工建设;丰县建滔煤化工、铜山爱斯科耐磨件二期、邳州恒鑫化工二期、贾汪海通特钢等项目扎实推进。全市节能降耗和控污减排成效明显,高新技术产业产值大幅增长,工业经济发展速度、质量和效益同步提升。

在坚定不移地推进新型工业化的同时,坚持做强做优农业发展优势。不断夯实粮食生产基础,强化高效农业规模壮大和层次提升,粮食连续五年大幅增产,高效农业总面积、新增面积、占耕地面积比重三项指标,以及以县为单位的8个单项高效农业产业规模位居全省第一。农村各项基础设施建设加快推进,150个市级新农村示范村基本建成,农村经济和新农村建设成效突出。

进一步加大以生产性服务业为主的现代服务业发展力度,全市服务业呈现加快发展态势。服务业增加值和社会消费品零售总额分别增长14.5%和25%;中心商圈加速集聚,印尼力宝、苏宁综合商务广场、彭城北路商业广场等重大项目相继启动,核心区集聚企业达1060家,对淮海经济区的辐射带动力显著增强;各类专业市场加快发展,一批重点物流项目进展顺利,旅游经济各项指标均居苏北首位。

(二)体制机制不断创新,改革开放深入推进。各项改革扎实开展。骨干企业上市和资本运作步伐加快,徐工集团成功收购春兰汽车制造公司,恩华药业顺利上市,蓝丰生化等7家企业已进入上市实质性运作阶段。在基本完成国企改制任务的基础上,拨付1.9亿元妥善解决历史遗留问题,研究出台了一系列保护职工合法权益的政策措施。事业单位改革和乡镇机构改革试点工作稳步实施,市级机关公务员津补贴规范工作基本完成。民营经济快速发展,为全市经济注入新的活力。

开放型经济健康发展。去年下半年以来,不少外商的投资更趋谨慎甚至采取观望态度,在这种形势下,我们坚持招商选资不动摇,更加注重强化亲商、安商、富商工作,以产业链延伸引进项目,以招商方式创新吸引投资,有力推动了利用外资的增长和结构优化。全市实际到帐注册外资5.8亿美元、增长31%。外贸出口保持较快增长,出口总额达21.5亿美元、增长30%。新签外经合同额、完成营业额分别增长22%和23%。高层次人才培育和引进力度加大,95人入选省高层次创新创业人才培育计划,千名招商人才选拔培养工作进展顺利。

开发区主阵地作用日益凸显。xx经济开发区强力推动“二次创业”,狠抓载体功能完善、体制机制创新和服务环境优化,在招大引强、产业集聚上取得重大突破,成功引进了凯迪环保等一批科技含量高、产业带动力强、综合效益好的大项目,实际到帐注册外资和自营出口在全市占比分别达65.7%和50%。其他7家省级开发区也保持较快增长势头,南北共建园区和特色园区建设取得新的进展。

(三)城市综合功能和环境质量明显提升,城市规划建设和管理水平跃上新台阶。把构建现代化大交通格局作为强化中心城市地位的首要任务,基本完成京沪高铁xx段征地拆迁任务,全面启动了各项建设工作;丰沛铁路和宿新高速公路奠基开工,徐济高速公路、京杭运河主通道建设、淮西客运枢纽站改扩建、火车站综合改造等工程加快实施,观音机场被国务院正式批准为一类口岸;国内跨铁路最多的大桥———和平大桥建成通车,市区49条道路综合整治全面完成,环城路贯通、机场路改造等工程基本完工,奔腾大道西延、天齐路南延、黄河北路西延等工程进展顺利。

突出抓好功能性项目建设,努力克服资金、土地、拆迁等诸多困难,保持了老城改造和新城开发的强劲势头。老城区以音乐厅、美术馆等为代表的一批重大功能性项目相继建设,填补了中心城市的功能空白;新城区科技馆、档案馆、规划馆等功能性项目主体基本完工,学校、医院等配套设施项目陆续开工建设;高铁国际商务区建设的前期工作扎实推进。

坚持一手抓生态建设、一手抓环境保护,城乡环境质量进一步改善。精心规划建设了云龙公园、云龙山东坡运动

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