上海市第十三届人民代表大会第三次会议今天上午开幕，上海市长韩正正在作政府

2009年上海对口支援都江堰市灾后恢复重建加快推进，112个援建项目全面启动，其中55个项目已经完成。

2009年上海加大行政审批制度改革力度，取消调整952项审批事项，接近前三批取消调整数的总和。建设工程审批程序简化50%以上，44项审批事项实施并联审批，39项审批事项实施告知承诺，积极推进政企分开，第一批17个部门与所属企业彻底脱钩。

过去的一年，中国2010年上海世博会筹办工作全面进入临战状态，经过各方面共同努力，迎世博600天行动计划取得阶段性明显成效。世博会宣传推介活动在20多个国家和地区，以及各省区市和港澳台地区开展。门票销售进展顺利，网上世博会已经开通。

“我们必须直面人民群众的关切，直面媒体舆论的关注，直面自身工作中存在的不足，勇于不断改进，善于主动应对，努力采取有效可行措施，切实解决好存在的问题与不足。”

韩正在提到2010年工作的总体要求和主要目标时说，2010年上海经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%左右，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.8%以上，万元生产总值综合能耗进一步下降、完成“十一五”期间下降20%左右的目标，环保投入相当于市生产总值的比例保持在3%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长。LOcaLhoSt

上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一个世界盛会，举办世博会是今年的头等大事，全市各方面工作都必须围绕办好世博盛会、抓住世博契机来展开。要精心做好世博安全和服务保障工作，确保世博会期间城市安全有序。他说，要全力保障城市安全稳定，深入持久开展全市安全隐患排查整改，加强各类人员密集场所的定期安全检查，加大

全市重大产业项目、重大基础设施布局和优质社会事业资源配置要向新城倾斜，加快建设连接新城与中心城的快速通道，推进“5+3+1”三级医院建设和一批优质学校建设。

上海要加快完善综合集疏运体系，促进水水中转发展。具体工作包括：建成外高桥港区六期工程，推进洋山港区四期工程的前期工作，启动大芦线二期工程，开展苏申内港线项目前期工作，完成大芦线一期和赵家沟航道整治工程。

上海要加快推进信息基础设施优化升级，进一步完善城市信息安全保障体系。要加快推进天然气主干管网二期、电网和漕泾、吴泾、临港燃机等一批电源项目建设，建成东海大桥海上风电和一批光伏发电等新能源工程。此外还要将黄浦江两岸地区规划、土地、岸线控制范围从徐浦大桥向上游延伸，积极有序推进重点地区开发。

要推进金融、航运等领域重大改革举措在浦东新区先行先试，争取设立房地产信托投资基金、船舶融资优惠等一批改革事项取得突破。充分发挥张江创新资源集聚的优势，着力推动科技投融资体制改革与高新技术产业化。加强外高桥、浦东机场、洋山深水港等港区和园区的资源整合和联动发展。

全市重大产业项目、重大基础设施布局和优质社会事业资源配置要向新城倾斜，加快建设连接新城与中心城的快速通道，推进“5+3+1”三级医院建设和一批优质学校建设。完善新城开发建设机制，抓紧研究制订相关配套政策，在土地、资金、产业发展、人口集聚等方面加大对重点新城的支持力度。

推进农村基础设施建设和社会事业发展。加大各级政府投入，健全农村基础设施和社会事业的投入保障机制。适应郊区人口导入需求，新建一批中小学校和幼儿园，提高郊区农村师资水平，加强农村职业教育实训基地建设。进一步完善郊区农村基层卫生网络，加强乡村医生培养，继续推进农村数字电影放映等工程，丰富农民文化生活。

就业是民生之本，深化更加积极的就业政策，继续实施稳定岗位、职业培训、就业援助等三项计划，多渠道扩大和促进就业，新增就业岗位50万个。“一个大学生承载着一个家庭的希望，要把促进高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。”

保障是民生之基。要继续完善保基本、广覆盖、多层次，可持续的社会保障，努力解除农民的后顾之忧，统筹提高养老金，城镇企业和事业单位退休人员人均分别增加170元和140元，“镇保”和“农保”领取养老金人员分别增加70元和35元。

要继续扩大城镇职工基本社会保险参保人群，试点柔性延迟领取养老金年龄，探索建立养老保险基金的多元筹资机制。做好城镇企业职工基本养老保险关系的转移接续。

要改善低收入人群众生活，提高最低工资和城乡最低生活保障标准。健全居民经济状况核对机制，着力解决家庭支出型贫困问题。

要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。要着力解决新上海人、年轻人的住房困难。

要着力解决新上海人、年轻人的住房困难，加快实施经济适用住房制度，下半年在中心城区全面推开，完善配套政策体系，逐步放宽准入标准，有序扩大经济适用住房申请和供应，新开工建设经济适用住房约400万平方米。

要落实和完善旧区改造事前征询等制度，建立旧区改造基金，制订配套支持政策，继续推进杨浦平凉西块、虹口虹镇老街、黄埔董家渡13、15街坊等重点地块改造，鼓励有条件的区加大旧区改造力度，新开工建设动迁安置房约800万平方米。着力解决部分群众过渡性住房困难，积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才公寓等租赁住房建设。

要着力完善地面公交服务，调整优化地面公交线网，加强地面公交与轨道交通的衔接，在重要交通枢纽、集散地与大型居住区之间，进一步开通一批低价、便捷的社区巴

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