各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会作

——群众生活水平在经济发展中实现新提高。为民实事工程基本完成，群众生产生活条件明显改善。高标准完成了4处镇卫生院新建工程，3处社区卫生服务中心建设加快推进，88个标准化农村卫生室顺利通过验收；启动了泊子小学新建和福山六中扩建工程，基本实现了中小学“班班通”；投资2030万元，实施了43个村居自来水改造和农村沼气建设工程，建成农村沼气服务网点7个、户用沼气818户；投资1400万元，新建垃圾中转站4座、城区公厕6处；投资1300万元，完成西拓区客运站主体工程，新增区内公交线路2条；启动了社会福利服务中心建设，建立适龄青年免费婚检制度，全面推行老龄补贴，社会福利水平进一步提高；实施了被征地村居集体经济组织成员基本养老保险试行办法，新型农村社会养老保险全年财政补贴689万元，参保率达到80%以上，成功列入全国试点区，全区60周岁以上未享受城镇职工养老保险的城乡居民，每人每年最低可领取养老金660元；新型农村合作医疗稳步推进，财政补贴标准提高到每人每年90元，参合率达到100%；加强城镇居民基本医疗保险工作，财政补贴253万元，参保率位居全市前列；大力发展慈善事业，扎实开展爱心捐助活动，积极推进救灾救济、城乡低保、残疾人就业康复等工作，困难群体生活得到有效保障，人民群众的满意度和幸福感进一步增强。全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20276元、9350元，分别增长11%和10%。LOCALhost

——社会各项事业在和谐稳定中取得新进步。教育事业持续发展，教育资源不断优化，总投资5亿元的烟台汽车工程职业学院一期工程全面建成，已完成大专部的整体搬迁。医药卫生体制改革全面启动，镇村卫生一体化管理顺利实施；手足口病及甲型h1n1流感等疾病防控和食品药品安全监管工作扎实开展，公共卫生应急处置水平明显提升，群众健康安全得到有效保障。科技创新取得新的成果，顺利通过全国科技进步区考核验收。积极传承弘扬历史文化，广泛开展各类书画展览交流活动，被授予“中国书法之乡”称号；精心组织了王懿荣发现甲骨文110周年纪念大会暨国际学术研讨活动，来自十个国家和地区的200多名专家学者积极参加，形成了一批具有重大影响的研究成果；加快推进文化基础设施建设，投资3亿元的青龙山文化广场建设工程全面启动，投资1500万元的镇街综合文化站投入使用，农村文化大院建成率达到85%。成功举办烟台市首届龙舟大赛，在十一届全运会上福山籍运动员夺得金牌2枚，在第五届东亚运动会上夺得金牌1枚。

认真落实

2010年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以城市化为总方向，以建设经济文化强区为目标，继续坚持工业立区、科教强区不动摇，更加注重优化调整经济结构、提升产业发展层次，更加注重培育壮大服务业、繁荣城市经济，更加注重扩大对外开放、增强经济发展活力，更加注重城乡统筹、加快城镇化进程，更加注重文化教育事业发展、提升城市软实力，更加注重保障和改善民生、努力构建

加快实施“四大园区工程”，倾力建设“五大产业基地”，打造产业发展的优势载体。突出园区在经济发展中的核心载体地位，积极适应项目发展和产业扩张需求，加快推进“四大园区工程”建设，进一步修订完善园区拓展规划和产业布局规划，快速推进土地征迁以及水电路等基础设施配套建设，年内全面拉开发展框架，具备项目落户条件。按照“四大园区工程”的产业布局要求，本着“引进产业龙头—发展配套体系—拉长产业链条—壮大集群经济”的发展模式，全面加大相关产业的引进、建设和培植力度，着力建设“五大产业基地”，倾力打造功能清晰、布局合理、特色鲜明、集聚效应明显的产业集群。继续发挥高新区的龙头带动作用，不断完善基础设施功能，优化起步区、发展区、西拓区等产业布局，推动园区经济健康稳步发展。2010年，高新区完成规模以上工业增加值、利税均增长20%以上。

(三)坚定不移地加快融入中心市区，着力完善功能、提升品位、彰显特色，增强城市辐射带动力与综合竞争力。着眼于城市长远发展，科学修编完善城市发展规划。积极借鉴吸收先进理念，聘请高层次专家，进一步深化完善南部新城区控制性详细规划，高标准编制青龙山文化广场和特色街区等重要区片规划，以高水平规划引领城市建设科学有序发展。着眼于提升城市特色，精心推进城市亮点工程建设。重点围绕“一路一场两条街”和“一河一岛三座山”，实施福海路亮化美化工程，加快道路两侧旧城板块的拆迁改造，集中规划建设一批能够体现福山特色的标志性建筑，打造崭新的城市窗口；快速推进青龙山文化广场建设，坚持政府主导、市场运作，全面完成场馆主体工程；搞好天府步行商业街的招商开发和鲁菜美食街的规划建设，出台优惠扶持政策，加大宣传推介力度，争取尽快形成产业聚集效应。挖掘内夹河生态资源，加快实施沿河景观带的开发建设，着力打造集防洪、景观、娱乐于一体的绿色经济景观长廊，完成河滨南路等10条道路绿化工程，新增城区绿化60万平方米；积极推进夹河岛开发项目，超前做好规划设计、征迁拆迁等工作，争取尽快开工建设；高标准实施芝阳山、青龙山和福山三座山的保护与开发，打造新的城市公园景观；认真抓好山合山卢寺森林公园和银湖湿地自然保护区建设，完成荒山造林1.1万亩。

着眼于完善城市功能，全面加快城市基础设施建设。道路工程，实施聚福路南延、汇福街西段等4条城区道路的建设改造，启动投资1.4亿元的林门线改建工程，积极配合上级有关部门推进德龙烟铁路、城际铁路建设和蓝烟铁路电气化改造。管网工程，重点实施总投资1.1亿元的南部新城区污水管网建设和老城区雨污分流工作，启动10万吨水厂项目建设，加快推进电力、热力、燃气工程，完成投资7450万元的陌堂输变电站等11个重点电网工程

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