各位代表:

现在，我代表西昌市人民法院向大会报告2010年工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年，西昌市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律、工作监督下，在市政府的支持下，在市政协的民主监督下，在社会各界的大力支持和上级法院的关心、指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主线，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。2010年共受理各类案件5797件（其中新收3161件，旧存2636件），审、执结3246件，综合结案率为55.99%，结案率较上年上升了1.05个百分点，为国家、集体和个人挽回经济损失3.08亿余元。

（一）依法打击犯罪，维护西昌稳定

把握社会治安形势，依法惩处各类刑事犯罪。2010年共受理各类刑事案件303件（含旧存案件5件），其中受理公诉案件279件、自诉案件24件，审结287件，结案率为94.72%。

一是依法严厉打击杀人、抢劫、绑架、拐卖儿童、贩毒等严重破坏社会治安的暴力犯罪和盗窃、诈骗、非法吸收公众存款等严重危害人民群众财产权利的刑事犯罪。

二是继续深化宽严相济的刑事政策，对于未成年人犯罪、过失犯罪、婚姻家庭纠纷所引发的轻微犯罪，对于认罪态度较好、社会危害不大并能积极赔偿受害人损失并取得谅解的犯罪分子，依法适用缓刑。LOcaLhoST

三是积极探索推进刑事附带民事调解工作，化解社会矛盾，减轻执行压力。在受理的24件刑事附带民事案件中，调解11件，调解率达45%。

四是与公安、检察机关密切配合,积极参与“打黑除恶”、“集中整治农村和城市突出治安问题”、“打击破坏‘三电’设施”、“破坏社会主义市场经济秩序”等违法犯罪专项整治行动。

（二）注重民商事案件调解，保障经济社会发展

树立大局意识、服务意识，充分发挥民商事审判调节保障职能，认真、慎重、高效、稳妥地审理婚姻家庭、人身损害赔偿、群体权属、涉农、涉企、涉灾等案件。2010年共受理各类民商事案件2567件（含旧存272件），审结2300件，结案率89.6%，结案率较上年上升了0.8个百分点，结案标的2.48亿余元。

一是在民商事审判中，本着保护公民合法权益、维护竞争有序的市场秩序原则，坚持做到司法公正与诉讼效率相结合，实体公正与程序公正相结合，法律效果与社会效果相结合，化解群众矛盾与维护社会稳定相结合，切实化解各种矛盾纠纷。

二是在民商事审判中注重调解的司法理念，进一步健全和完善“大调解”工作机制，引导当事人把调解作为解决纠纷的首选，把诉讼调解和促进当事人和解作为重要的结案方式，实现调解在解决民商事纠纷中的独立价值，最大程度上实现案结事了。在审结的2300件民商事案件中，调解结案1678件（含撤诉505件），调解率达73%，调解率较上年上升了7.2个百分点，化解了大量可能因处理不当而激化的矛盾，维护了社会稳定。

（三）促进依法行政，保护公民权利

2010年受理行政案件58件(含旧存案件6件)，审结55件，结案率94.83%，审查非诉执行案件31件，结案率较上年上升了2.33个百分点。

一是积极探索行政诉讼案件协调工作机制，发挥行政调解中心的作用，促进行政相对人与行政机关相互理解、沟通，妥善化解行政争议,实现社会和谐；

二是认真审查行政非诉执行案件，在确保合法性的同时，找准行政强制与保护公民权益的切入点，避免矛盾扩大升级。在办理强制拆迁案件中，我院从完善预案、多方协调、全力执行等方面入手，所有的案件均得以顺利执结，且没有发生一起暴力抗法、流血伤亡事件，保证了我市重点工程的顺利实施。

（四）创新执行理念，切实破解执行难题

转变执行理念，强化执行措施，健全执行联动机制、威慑机制、司法救助机制，切实破解执行难题。2010年共受理执行案件2852件（其中新收504件、旧存2348件），执结594件，执结率20.83%。

一是加大执行力度，完善执行联动机制，调动社会各方面力量，多管齐下打好执行攻坚战；

二是以传统节假日为契机，加强宣传，强化部门联动，多层次多渠道地开展执行工作。2010年春节期间我院为36名农民工兑现欠薪85万元；

三是转变执行理念，变强硬执行为执行和解，在维护当事人合法权益的同时，避免矛盾激化；

四是开展“涉弱势群体案件”、“涉农案件”和“涉企案件”专项执行活动，建立特困人员司法救助基金，依法保障和维护当事人的合法权益。2010年共兑现执行案款3890万余元，实施司法救助24万余元。

（五）强化立案信访和审判监督，保障合法诉求

坚持一手抓办案质量，从源头上预防杜绝涉诉信访的发生，一手抓涉诉信访的处理机制，真正做到事事有着落，件件有回应。2010年接待群众来访550人次，受理各类再审案件17件（含旧存5件），结案10件，结案率为58.82%，评查各类案件3041件，合格3041件，合格率100%。

一是加强立案信访窗口建设，在立案庭设立调解中心，抽调经验丰富的审判人员从事调解和速裁工作，尽量减少纠纷进入诉讼程序，将矛盾解决在萌芽状态；

二是在法院大厅设立led电子屏，向群众发布诉讼指南，减少当事人诉累，真正把司法为民落到实处；

三是从初信初访入

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