一、市工作回顾

省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，突出重点，攻坚克难，全面完成了市党代会确定的各项目标任务，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。

一是突出经济建设。综合实力大幅提升。大力实施工业强市战略，支持重点骨干企业进行技术改造和产品升级换代，企业发展的内生动力显著增强，引进建设了一批中小型企业，全市新增有色金属生产能力25万吨，新增发电能力230万千瓦，以tdi为龙头的新型化工产业链基本形成，新能源、装备制造、陶瓷建材、农产品加工等产业加快发展，市被纳入国家新型工业化产业示范基地和全省循环经济发展重点城市。不断加强“三农”工作，持续增加农业投入，改善农业生产条件，以全膜双垄沟播为主的旱作农业取得突破，瓜菜、草畜、林果等特色产业产值在农业总产值中的比重提高了5个百分点。繁荣发展现代服务业，交通通讯、物流仓储体系逐步完善，建成了一批专业市场和特色街区；文化旅游产业健康发展，会师圣地和黄河石林品牌影响不断扩大。预计今年全市生产总值达到350亿元，年均增长12.6%全社会固定资产投资211亿元，年均增长24.5%规模以上工业增加值160亿元，年均增长18.2%粮食总产量突破70万吨，净增19.5万吨；地方财政收入15亿元，年均增长22%万元生产总值能耗降低20.1%市党代会确定的各项目标全面实现。

二是推进改革创新。发展活力明显增强。积极支持国有大中型企业进行股份制改革，公司与中信集团实现战略合作，企业办社会职能大部分移交地方管理，为企业加快上市创造了有利条件；中小企业改制重组全面完成，有效盘活了存量资产。LOcaLHOst大力支持非公有制经济发展，非公有制经济增加值占生产总值的比重达到41%农村综合改革不断深化，集体林权制度改革和水管单位改革顺利推进。深化行政管理体制改革，完成了新一轮市县乡机构改革，精简行政审批事项595项，制度创新成效显著，发展软环境持续改善。投融资体制改革稳步推进，银政企合作进一步加强，组建了市商业银行、城投公司以及12家村镇银行和小型贷款公司，融资渠道不断拓宽。强化产学研合作，大力促进科技成果转化，实施各类科技计划项目506项，争取国家重大科技项目12项，获得省级以上科技创新成果80多项，专利申请量持续增加。

三是实施项目带动。发展空间不断拓展。坚持发展抓项目不动摇，完成投资750亿元，兴建了一批事关长远发展的重大工程，为培育多元支柱产业奠定了良好基础。经过积极争取，市被列入全国首批资源枯竭转型城市，累计落实国家财力性转移支付8.3亿元；争取国家扩大内需项目166项、落实投资5.74亿元；招商引资力度不断加大，签约招商引资项目667项，完成投资175亿元，大唐、中材、华电、华能等知名企业入驻。进一步强化园区建设，高新技术产业开发区升格为国家级开发区，新材料、精细化工、新医药等产业初具规模；西区开发区、平川经济开发区、中小企业创业基地、工业区建设步伐加快，各类园区成为产业聚集的重要平台和城市扩张的主要空间。

四是强化基础建设。城乡面貌变化显著。坚持集中力量办大事，集中财力解难题，基础设施建设成效显著。实施了一批公路交通和城乡电网改造工程，城乡交通运输网络日趋完善。推进大中型灌区续建配套和大型泵站改造，引大入景供水、引洮一期会宁北部供水等工程开工建设，新增有效灌溉面积15万亩，解决了50万农村人口的安全饮水问题。加大生态环境建设力度，完成造林71万亩，城区大环境绿化稳步推进。投入环境污染治理资金20多亿元，完成污染治理项目84项。实施了大气环境治理、清洁水源、洁净能源和人居环境建设“四大民心工程”建成了一批公共服务设施，城市道路网和给排水、供热、供气管网不断完善，城市污水、生活垃圾实现了集中处理，中心城区空气优良天数由235天增加到300天以上。棚户区改造全面扎实推进。城市建成区面积扩大到54平方公里，县城和小城镇建设水平显著提高，全市城镇化水平达到39%提高了6个百分点。

五是坚持以人为本。人民生活持续改善。狠抓各项惠民政策落实，努力增加民生投入，坚持每年兴办一批惠民实事，城乡居民收入稳定增加，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保水平持续提高，新型农村养老保险试点工作进展顺利。坚持以创业促进就业，每年新增城镇就业2万人，输转劳务20万人次以上。实施了整村推进、连片开发、易地搬迁等扶贫工程，有14.24万农村贫困人口实现脱贫。稳步推进教育结构布局调整，新建改建校舍110万平方米，办学条件进一步改善，组建了矿冶职业技术学院，各级各类教育协调发展，教育质量不断提高。新建改建了一批综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心，公共卫生服务和药品供应保障体系不断完善。加强人口与

七是夯实执政基础。党的建设富有成效。认真开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。高度重视理论武装工作，坚持和完善党委中心组学习制度，推行“三三制”教学模式，各级党校在干部培训轮训中发挥了主渠道作用，领导班子思想政治水平不断提高。以“五星级”党组织创建为抓手，加强基层党组织规范化建设，加大村级组织阵地建设力度，提高经费保障和村干部待遇水平，农村党员干部现代远程教育网络基本实现乡、村全覆盖，会宁县农村基层组织建设抓点示范经验得到省委的充分肯定；理顺了非公经济组织党建管理体制，街道社区、国有企业、社会组织和机关事业单位党建工作不断加强。新组建基层党组织247个，发展党员9270名，命名“五星级”基层党组织389个。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用程序，推行干部轮岗交流，重视后备干部队伍建设，坚持从严教育管理干部，落实干部选任工作“一报告两评议”制度，强化各级领导班子和领导干部考核，干部队伍活力进一步增强。制定了市中长期人才发展规划》启动了人才特区”建设工作。深入开展机关作风和效能

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