在全区安全生产工作会议上的讲话 xx区长 （2005年3月28日） 同志们： 这次会议，主要是总结去年的安全生产工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的安全生产工作任务。下面，我根据上级要求和区委、区政府研究的意见，讲三个问题。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感 刚刚过去的2004年，各级各部门各单位认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的一系列指示精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断加大工作力度，强化工作措施，保持了良好的安全生产形势，为经济发展和社会稳定提供了有力保障。全区未发生一例重特大安全事故，一般安全事故起数、死亡人数、重伤人数和造成的直接经济损失分别比上年下降了75.8%、46.2%、75%和81.6%，安全生产监管成效在全市综合评比检查中居于前列。 取得这一成绩，主要得益于“五个到位”：一是领导到位。区委、区政府始终高度重视安全生产工作，把安全生产工作当作头等大事来抓，区四大班子领导以及各乡镇、各部门的负责同志全力靠上，投入了大量精力。应当说，在社会事业和社会稳定的各个专项工作中，安全生产方面的会议最多、文件最多，检查落实的力度也最大。二是责任到位。严格实行“一岗双责”和责任追究制度，进一步明确了各部门的安全生产职责，层层签订落实了目标责任书，基本实现了安全生产责任全覆盖。三是宣传到位。加强了安全生产经常性的宣传教育，认真开展了“安全生产月”等集中宣传活动，加大了安全生产培训力度，全民安全意识进一步增强。四是措施到位。进一步强化基层基础工作，扎实开展安全生产大检查和专项整治，狠抓了重大危险源和事故隐患的监控和整改，全社会的事故防范能力大大提高。lOCALHoST五是监管到位。负有安全生产监督管理职责的有关部门分口把关、各负其责、通力合作，各乡镇和其它部门也加强了机构和队伍建设，抓好各自职责范围内的安全生产，形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。因此，去年安全生产工作取得的成绩，包含着各级领导和广大干部职工的努力和奋斗，更包含着长年奋战在安全生产第一线的干部职工的心血和汗水，今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是其中的优秀代表。在此，我代表区委、区政府向你们表示热烈的祝贺！向安全生产战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区安全生产工作还存在着一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：安全生产基层基础工作还不够扎实，全社会的安全生产意识和安全生产法制观念还比较淡薄；少数生产经营单位安全生产责任没有得到很好的完善和落实，从业人员的安全技术水平和文化素质比较低，企业的技术装备和管理还比较落后，安全保障能力较为脆弱；个别部门的安全监管责任还没有真正落实到位，对重大危险源、重大隐患和重要单位、重要部位的监控、整改，还没有做到万无一失。 对这些问题，各乡镇、各部门、各单位必须要有足够的认识，从讲*、讲大局的高度，牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想，以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强紧迫感和责任感，真正把思想统一到中央和省、市、区关于安全生产工作的部署和要求上来，统一到“平安xx”建设上来，正确处理安全与发展、效益、稳定的关系，坚持警钟长鸣、常抓不懈，努力把我区安全生产工作提高到一个新水平。 二、突出重点，狠抓落实，全面做好2005年安全生产工作 根据中央、省、市安全生产工作的有关会议和指示精神，结合我区实际，区委、区政府确定今年安全生产工作的总体要求是：坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以建立安全生产长效机制为目标，以深入开展安全生产“双基”工作为抓手，以中小企业安全监管为重点，全面推进安全生产工作创新，强化执法，加强管理，进一步构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产工作格局，为建设“平安xx”、促进全区经济持续发展和社会稳定创造良好的安全环境。具体目标是：确保年内杜绝重特大责任事故发生，一般事故起数、死亡人数特别是道路交通万车死亡率等指标有较大幅度下降，重点领域和行业安全状况持续好转。围绕上述目标要求，要突出抓好以下几方面工作。 (一)加强基层和基础工作。抓好安全生产，关键在基层、在企业，只有夯实“双基”工作，才能为安全生产提供强有力保障。一是要搞好宣传教育。充分发挥广播、电视、网络、报刊等大众媒介的作用，继续深入开展“安全生产月”、“119消防安全宣传日”、“全国中小学安全教育日”等活动，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例，及时予以曝光，加强警示教育，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。二是要加大安全生产培训力度。要严格落实生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度和“*培训教育”制度，切实增强企业安全生产的主体意识，提*部职工的安全自救能力。三是要督促企业加大安全投入。有关部门要加大宣传引导和督促调度力度，促使安全条件不达标的企业，积极筹措资金，落实安全保障措施，提高安全保障水平，限期达标。对矿山、危险化学品、建筑等高危行业，要逐步建立缴纳安全生产风险抵押金制度，今年要有所突破。四是要广泛开展质量标准化活动。要把建立健全安全操作规程作为质量标准化活动的切入点，切实加强对企业特别是民营中小企业的安全生产监管，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。同时要抓好典型，树立一批安全质量标准化的样板企业，充分发挥其示范带动作用，带动面上工作开展。五是要加快安全生产应急救援体系建设。各乡镇和有关部门要在巩固去年“双基”建设成果的基础上，把“双基”工作的重点延伸到村居和中小企业，使村居和中小企业真正做到有机构、有人员、有责任、有制度、有落实，增强安全生产应急处置能力。 (二)突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化

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