推进金融生态环境建设 同心协力构建和谐阳江 ——市委书记在阳江地区2005年 银政企座谈会上的讲话 （2005年6月29日） 同志们： 今天是我第二次参加这样的座谈会，非常高兴，也非常受启发。与上次座谈会相比较，我看这次会议最大的特点是着眼于全局，从影响金融经济运行的各个相关因素着眼，探讨建设和谐阳江的良策。人行阳江中支在构建银政企沟通交流平台、加强合作、实现共赢做了大量工作，在此，我代表市委、市政府感谢人行阳江市中支为促进地方经济发展所做的贡献。刚才，刘玉栋行长《改善金融生态环境，促进银政企共赢》的主题发言，比较全面地概括了造成银行企业“贷款难”和银行“难贷款”矛盾的根本原因，提出了加强信用环境建设和反洗钱工作，进一步改善金融生态环境的建议；与会一些同志也结合本单位本行业存在突出问题，进行深入的分析，提出了解决问题的思路。大家畅所欲言，会议气氛热烈，取得积极的成果，效果很好。我建议把会议形成的共识会后要具体落实，提高银政企座谈会的效果。下面，我的针对大家讨论问题，结合阳江的实际情况，谈三点意见： 一、破解发展瓶颈，激发阳江发展潜力 近年来，阳江投资环境不断改善，尤其是核电、火电、风电和抽水蓄能电站相继落户阳江，我市综合竞争力跃上全省三类地区前列。我们要充分抓住当前的有利时机，加快推动能源项目建设，以大项目带动阳江的大发展。但阳江目前尚存一些经济发展瓶颈因素，不利于阳江地区经济健康快速发展。一是中小企业信用担保体系建设滞后。目前阳江地区担保机构少，担保基金不足，担保规模小。“担保难”成了中小企业贷款融资难的重要原因之一。LoCAlHost解决阳江地区中小企业贷款融资难问题，必须尽快建立健全中小企业信用担保体系。这一担保体系应该是一个政府主导、民间参与、社会互助、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种齐全的体系。二是社会信用环境建设力度不足。诚信环境的恶化是造成金融供给不足，企业尤其是中小企业贷款难，不良资产居高不下的重要原因。尽快建立健全各类社会征信机构，形成完善的社会信息服务体系，并制定相应的法律规范，建立健全信用监督和失信惩戒制度、营造守信光荣、失信受惩的社会氛围。三是农业产业化有待加强，农民增收乏力。借阳江农村信用社改革之机，提高农信社的资金实力，增强服务“三农”能力，促进农业产业化，推广农产品深加工，提高附加值，促进农民增收，促进阳江城乡协调发展。四是企业普遍存在缺乏竞争力。 二、充分认识改善金融生态的重要意义，重点加强阳江信用建设和反洗钱工作，共同建设和谐阳江 金融生态概念的提出，使我们对金融改革和发展面临的问题和任务有了一个新的认识。金融是一种稀缺性的资源，我们不应当对其进行无限度的开发与利用，在发挥金融资源作用的同时，更应当注重这种资源赖以产生的生态环境状况，并且通过对生态环境的保护与改善，来确保资源的可持续增长，而不是短期的过度利用。 建设良好的金融生态环境是促进地方经济社会加快发展的关键。改善金融生态，需要从多方面入手。一是进一步增强经济发展实力，通过在发展过程中实现改革目标。改善金融生态需要立足于发展经济，增强实力。大力调整产业结构，加快企业技术改造和产业结构优化升级，坚持走新型工业化道路，加快信息化带动工业化进程，积极发展高新技术产业和第三产业，继续加大对三农、交通能源、生态环保、科教医疗等薄弱环节项目的支持力度，夯实经济增长基础，努力实现速度与结构、质量与效益相统一。二是深化金融改革，进一步提高金融生态主体的竞争力、发展能力和风险控制能力。我市目前金融市场不发达，企业负债率高，股权投资比重很小，使很大风险都转嫁到金融机构身上。要鼓励符合条件的企业面向市场融资，促进直接融资和间接融资的协调发展。 三是加强信用环境和法律制度的建设。信用环境和法律制度会直接影响金融生态。要以保护债权为 中心，明确债权人的有关权利，继续大力推动社会信用体系建设，为金融生态的平衡营造良好的社会信用环境和规范有序的社会信用秩序，在发展中谋求银行企业的双赢。 四是加强反洗钱工作的协调，提高反洗钱工作的合力。随着我国经济市场化程度的加深，贪污受贿、*、*、偷骗税、金融诈骗、市场操纵等违法犯罪活动呈现上升趋势，而且与洗钱行为相互助长、滋生，严重侵害国家经济肌体的健康、腐蚀社会的公正。“从预防和打击经济犯罪，加强和提高党的执政能力，构建和诣社会的高度”来认识反洗钱工作的重要性意义，切实加强阳江地区的反洗钱工作。 改善金融生态环境是一项系统、长期的工程，还有许多工作需要去做，我们要尊重客观规律，从客观实际情况出发，站在全局和宏观的高度，进一步更新观念，开拓创新，把营造辖区良好金融生态工作深入扎实地开展下去。 三、加强沟通协调，群策群力，建设和谐阳江 一是加大信贷力度，支持企业发展和重点工程建设。对重大技改项目，资金需上报省分行的，要跟踪落实；对效益好的企业，要在授权范围内尽可能满足企业资金需要；充分利用核电、火电、风电和抽水蓄能电站相继落户阳江有利时机，积极向省分行反映我市项目信贷需求情况，争取大型项目的授权授信，以此合理信贷资产结构，进一步增强银行对地方经济建设的影响力。 二是企业要加强管理，提高经营管理水平。银行政策取向是扶优限劣，企业只有不断提高加快制度创新、产品创新和管理创新，切实提高经营管理水平，坚守信用，才能达到银行信贷准入条件，得到银行的资金支持。 三是政府职能部门要转变观念，进一步优化服务。企业和银行普遍反映贷款难的一个重要原因是抵押难，登记评估收费高，效率低，手续多。相关职能部门有增强服务意识，解决抵押难问题。 同志们，阳江地区经济发展总体是好的，潜力是大的，只要我们同心协力，逐步解决金融生态环境中的制约因素，相信阳江经济一定会步入健康发展的“快车道”，实现银政企共赢，建设和谐新阳江。 谢谢大家。