在全市全面推行村账乡（镇） 代理工作现场会上的讲话 今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义 党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“*所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。 （一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。LocaLhosT 我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。 建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。 建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。 （二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。 传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48%；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86%。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。 （三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。 我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。“中心”的建立，会计业务的电算化管理，可以保证村级财务定期向村民进行公开，使村民及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理、民主监督，充分行使民主权利，推进基层的民主*建设。 二、明确任务，精心组织，扎实推进村级财务管理体制改革 建立村账委托代理服务中心是我市农村财务管理体制的一项重大改革。我们要从实际出发，突出创新管理体制、完善工作机制、提高队伍素质、规范财务管理这个重点，按照“统一规范、进笼管理、强化预算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明确任务，精心组织，扎扎实实地推进村账委托代理服务中心建设，加快村级财务管理的制度化、规范化建设，促进农村经济的健康发展。 （一）加强宣传，统一思想。建立村账委托代理服务中心，是一项政策性、原则性很强的工作，各地情况又千差万别。因此，要抓好这项工作，必须首先抓好宣传发动工作，要制定宣传计划，通过电视、报纸、黑板报等各种行之有效的手段，发动群众，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一、四个不变

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