各位领导，同志们：

这次会议是在全市深入贯彻中央扩大内需政策、抢抓发展机遇、调整优化产业结构的背景下召开的，市委、市政府对审计工作所发挥的建设性作用十分重视。刚才，何市长代表市委、市政府作了重要讲话，充分肯定了去年全市审计工作创新发展所取得的新成效，深入分析了当前全市经济工作和审计工作面临的形势，对今年和今后一段时期的审计工作任务提出了明确的要求。我们将认真领会、深入贯彻、抓好落实。下面，根据会议安排，我代表市审计局党组讲两点意见。

一、2008年全市审计工作情况

2008年是全市审计机关认真学习、深入贯彻落实科学发展观，努力提升“三个核心指标”的重要一年；是实施四项制度、强化“三力”建设，着力推进机关作风转变的重要一年；是解放思想、转变观念，有力推进我市审计工作再创新高的重要一年；是围绕中心、服务大局，强力推进被审计单位整改落实，促使审计成果运用最佳、整改最到位的一年。一年来，市审计局党组班子在市委、市政府的正确领导下，团结带领全市审计干部，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，围绕市委、市政府的中心，各项工作均有突破。

（一）深入开展解放思想大讨论，牢固树立科学的审计观，创新审计监督理念。

通过认真学习、广泛调研、深入剖析和总结反思，认真查找制约本系统、本单位科学发展的体制和机制方面问题，剖析了存在问题的根源、理清了工作思路，坚定了信心，解放了思想，更新了观念。一是实现思想认识上的“八破八立”。即：破除因循守旧思想，树立现代审计意识；破除各自为政弊端，树立一盘棋的思想；破除执法理念偏差，树立正确的政绩观；破除就事论事局限，树立宏观大局意识；破除单纯监督思维，树立服务建设观念；破除自我封闭心态，树立开放透明气度；破除自由散漫习气，树立严谨细致作风；破除自以为是误区，树立文明审计风尚。loCaLHosT二是坚持“四个坚定不移”。即：坚定不移地坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针；坚定不移地把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点；坚定不移地把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为审计工作的首要任务；坚定不移地致力于推动科学发展观在经济社会各个方面的贯彻落实。三是做到“五个高度自觉”。高度自觉地把审计工作融入到全市经济社会发展的全局中去谋划；高度自觉地通过审计推进依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自觉地在查处重大违法违规问题的同时切实推进政府提高效能和财政绩效水平；高度自觉地通过审计推进改革深化，促进服务型政府职能的建立；高度自觉地推进整改，规范管理，有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全。四是努力突破“六个瓶颈”。突破效益审计瓶颈，逐步实现从传统真实、合法、合规审计向效益审计转变；突破审计公告瓶颈，按照公告为常态、不公告为例外的原则，实现审计项目完全公告；突破计算机审计瓶颈，初步实现现场审计实施系统（ao）与审计管理系统（oa）的对接，为创新审计技术方法打下良好基础；突破审计“八不准”纪律瓶颈。要实现多数县（区）“八不准”经费的落实，杜绝以审谋私、割断与被审计单位的任何经济联系；突破审计人才的瓶颈，坚持一手抓外延、一手抓内涵。通过整合资源、强化全员培训，审计队伍建设得到加强；突破审计执行的瓶颈，通过建立健全约束机制，审计执行难的问题得到缓解，维护审计决定的严肃性和审计法的权威。

通过创新审计工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市审计机关的普遍认同，进一步统一了思想，使我市审计工作能够在更高层次上为党委、政府的中心工作做好服务，开创了新的业绩。

一年来，全市审计机关共完成审计和调查项目288项，比去年（下同）增加11项，其中效益审计223项增加5项。查出违规金额3.73亿元，增长39%；查出应缴财政金额5150万元增长3.2倍，已缴财政773万元增加94%，已归还原渠道资金604万元，为财政增收节支1377万元，核减投资1637万元增加102万元，审计后挽回和避免损失1896万元，增加67.2%。提出建设性审计建议727条，增加93条，被采纳622条，比去年增加61条。提交审计专题、综合性报告90篇增长2.5倍，被采用批示48篇增长3.4倍。审计后促进被审计单位建立健全规章制度4个。一批项目获得省奖，市审计局荣获“全省审计工作先进集体”称号。

（二）深入履行“三力”承诺，全面把握中心工作，各项审计亮点纷呈。

按照市委、市政府关于“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的相关要求，市审计局党组年初公开承诺的工作事项全兑现。

一是围绕培育财源和合理支配行政事业单位预算开支，财政一体化审计初见成效。坚持以核实财政财务收支为基础，以预算执行审计为主线，进一步转变观念，树立财政审计一体化的新理念。重点是完善财政政策和规范财政管理，深化财政预算执行的经常性审计，逐步建立和完善预算执行和财政资金使用效益的审计评价体系。同时，围绕改革、发展、稳定的大局，突出对拥有财物配置权、分配权、重大资金的使用权，拥有执收执罚权的重点领域和重点部门进行了调查和延伸审计。在税收政策执行审计中，深化了对房地产企业依法纳税情况的延伸审计，工作有所突破，查出6户房地产企业应缴未缴税费664万元，已上缴财政125万元。

共审计财政决算单位12个，预算执行单位48个。查出违纪违规金额2.33亿元，应上缴财政949万元，已上缴252万元。审计后挽回和避免损失105万元。

二是围绕市委、市政府投资拉动经济和保障全市基础设施建设投资效益，固定资产投资审计长足发展。以核实项目造价为核心，以关注投资效益为重点，积极有效地开展投资专项审计，维护了市场秩序，支持了全市固定资产投资建设。共审计单位82个，完成审计投资总额8.12亿元，核减工程款决算额1637万元，应

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