今天这个全市

５、最值得欣慰的是：我们始终坚持以民为本，加快推进以民生民享为重点的社会事业，确保社会安全稳定，营造了和谐发展的新氛围。全年安排财政投入8.6亿元，其中市本级投入占新增财力的73%，重点实施68项公共财政政策，全面落实82个民生项目。出台了帮助返乡农民工就业创业的政策举措，帮助11.85万名返乡人员转移就业，再就业率达99.2%；启动了总投资3.5亿元的城区教育和医疗网点布局调整，着力解决城区中小学大班额、看病难问题；投资4568万元实施保障性住房工程，新建廉租住房946套，总建筑面积49872平方米；按照省和宜春市的统一部署，全面完成了“光明?微笑”工程目标任务。新老城区污水处理厂建设总投资9344万元，安照省政府要求的时间节点投入运行。全市公路交通运输状况得到历史性改善，累计投资2.8亿元，重点实施105线、丰乐公路、丰抚公路等国省道大中修，小袁线、小段线公路、京九铁路××南站公路改造和农村渡改桥建设，完成了62.6公里农村公路建设。通过建立健全信访工作机制，实行重大涉稳和信访突出问题领导包案处理，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，未发生在宜春市以上有影响的涉稳问题。防火工作实现了“零事故”，交通事故及死亡人数均下降80%。河东煤矿“12.11”事故、出租车市场整顿等安全稳定问题得到妥善处理，确保了社会的和谐稳定。

总体来说，在市委的坚强领导下，我们沉着应对，坚定信心，克难制胜，尽最大努力化解金融危机的不利影响，圆满完成了全年各项目标任务，在保增长、保民生、保稳定的基础上，实现了保发展、保和谐、保后劲，坚定了我们加快后金融危机时代的发展的必胜信心。LocALHosT这种必胜信心集中体现在三个方面：一是有发展惯性。从2005年起，我们连续5年被评为全省经济发展综合先进县市，县域经济基本竞争力大幅度前移，财政总收入和地方收入每年保持了“二位数二打头”增长。2009年在金融危机的不利影响下，主要经济指标不仅保持了高增长势头，而且综合经济实力整体前移，财政总收入超越了上年排名第一的贵溪市，地方收入超越了上年前两名南昌县和贵溪市，在金融危机的弯道上，超越了前面的标兵。这说明，我们有综合实力作基础，有发展后劲作支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速前进的强大惯性，呈现出弯道超越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进、建设、积蓄一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2009年，我们共引进148个招商项目，争取了154个政策性项目，实施了79个重点项目，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。三有资本保障。2009年，我们积极盘活政府资产，充分发挥市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台作用，累计向农发行、工行等8家金融机构融资16亿，为加快项目建设、扩大固投提供了雄厚的资本保障。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。

二、正确看待当前形势，明确新一年发展任务。

目前，世界经济开始复苏，国内经济形势总体趋稳向好，经济发展的宏观环境逐步好转。2010年，国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快转变经济发展方式，扩大内需的政策由基础设施转向民生工程和小城镇建设。具体来说，有三个政策信号值得我们关注：一是中央投资将逐步减少。2010年中央扩大内需投资比2009年减少近2000亿元，省政府将出台鼓励和促进民间投资的有关政策。二是出台新的投资政策。对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等，将在原有基础上增加节能评估，同时进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，有关政策有可能在5月份出台。三是鼓励发战略性新兴产业。信贷的重点将放在战略性新兴产业等方面，信贷增长可能放缓。今年，全省经济工作的政策举措，重点体现在三个方面。一是把扩固投作为加快发展最重要的抓手和最主要的推动力，把抓项目摆在经济发展的核心位置。二是把推进新型城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手，大力推动小城镇建设。三是以鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略为契机，加大低碳经济发展和科技创新力度，加快转变发展方式。

2010年，是我们加速经济转型、提升综合实力、实现弯道超越的关键一年。做好今年的工作，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实好党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济

要进一步加快和完善资源循环利用基地铁路专线和水电气等基础设施建设，在全力服务现有企业的基础上，着力打好铝业品牌攻坚战，力争2010年基地企业突破税收1个亿，力争用3至5年时间，把××循环产业基地打造成全国重要铝生产基地，产量达全国再生铝的三分之一。三是做大以富硒农业和高产油茶为主导的生态经济板块。依托“中国生态硒谷”这块金字招牌，继续坚持“打造平台、品牌开发、集团上市”三步走战略，加快申请一批农产品地理标志登记认定，着力引进富硒农产品精深加工企业，力争在全省乃至全国创出１—２个叫得响的富硒品牌。充分发挥我市高产油茶产业优势，打造袁渡至白土万亩高产油茶产业长廊和以董家、隍城、湖塘为中心的富硒高产油茶产业板块，初步建成500亩的高产油茶苗木基地。四是发展与园区和城区对接互动的总部经济板块。加大总部经济基地的基础设施建设和招商引资力度，力争年引进纳税企业100家，落户基地建办公用房企业50家，努力跻身全国总部经济示范基地、培训基地行列。五是培育以金融、物流、旅游为重点的现代服务业板块。在成功引进南昌银行的基础上，围绕打造赣中金融中心的目标，全力以赴引银行、建银行、办银行、改银行、创建金融街。加快推进现代服务物流园区和城区物流产业区建设，创造良好的项目建设环境。搞好旅游总体规划修编，以开发药湖湿

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