同志们：

这次全区

与兄弟县市比，总体发展态势喜忧参半，形势逼人。从全省76个县市区来看，2006年，县平地区生产总值50.88亿元，其中生产总值过100亿元的有8个、过50亿元的有30个，地区生产总值增长最快的县达到29.6%，全省财政收入过10亿元的县市区有5个，一般预算收入过2亿元的县市达到20个，规模以上工业过20亿元的有12个。我区虽然在全省排名中处于中等偏上水平，但我区关系到经济社会发展成就的指标远远低于先进地区的水平，基础水平和发展速度的差距，拉开了县域经济间的发展距离，一些原与我们基础条件相当的县市进入综合考评前列。从与我们基本情况相同的7个市辖区来看，我区发展形势不容乐观。2006年，夷陵区、曾都区进入县域经济前十强，咸安区进入全省县域经济发展第一方阵。2007年，这些市辖区在总量较大的情况仍然保持了较快的增长速度，2007年元到11月，曾都区实现规模以上工业增加值43.64亿元，同比增长21.4%；夷陵区实现规模以上工业增加值27.14亿元，同比增长26.8%；曾都区固定资产投资达到47亿元，孝南区固定资产投资达到37亿元，襄阳区固定资产投资达到23亿元，咸安区的固定资产投资也比我们高2亿元；ｘｘ区财政收入在7个市辖区中总量倒数第二，增速位居第三，处于中游水平；一般预算收入绝对值略高于孝南，但增幅要低13个百分点；税收收入增幅虽然位居前列，但绝对值处于最低水平。从黄冈市内11个兄弟县市区看，2007年元到11月，我区实现工业增加值只有4.8亿元，在全市排第7位，仅相当于一个上市公司的产出水平；全口径财政收入总量在全市排第8名，增幅排第10名；一般预算收入绝对值排第8位，增幅排第7位；城镇固定资产投资增幅和绝对值都排在第3名，但投资因素主要以社会投资、城市基础设施建设投资为主，大幅拉动经济增长的产业化投资项目不多，与各兄弟县市工业园区遍地开花、工业项目星罗棋布、经济发展如火如荼的态势相比，显得比较单薄。LOCalhoST

与群众要求比，财政保障能力比较薄弱，形势急人。近几年来，中央相继出台了一系列惠民政策，也给予了相当大的政策支持，但对地方财政配套保障也提出了更高的要求；与此同时，区委、区政府每年要就解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题、为城乡居民办实事，也需要投入大量的财力；还有公务员的津补贴兑现等问题，都需要财政保障。由于财力薄弱，一些应该解决的问题，有的只是部分解决，或者是分步解决，一些想办的事情也是心有余而力不足。

当前，全国各地正在全面贯彻落实党的十七大制订的各项战略部署，经济社会发展进入了一个新的阶段。特别是连续五年的全省县域经济

要着力把握好武汉城市圈两型社会建设机遇。2007年11月，中央批准武汉城市圈为“两型社会建设”综合改革试验区，这是继上海浦东、天津滨海新区、成渝地区之后，中央批准的第四批综合改革试验区。获批这样的改革试验区，是中央赋予湖北的光荣使命，也是圈内城市发展的重大战略机遇。2007年12月，省政府原则通过了《武汉城市圈2020年发展规划纲要》。依托武汉城市圈两型社会建设，我们有以下几个方面的发展机遇：一是有进入武汉城市圈核心增长极的机遇。武汉城市圈规划将武汉—黄冈—鄂州—黄石作为未来武汉城市圈内拉动经济发展的核心增长极，黄冈是武汉城市圈内版图面积最大、人口最多的城市，有幸列入核心增长极，将对黄冈经济发展产生巨大推动作用，ｘｘ区是武汉城市圈八个周边城市中离武汉市区最近的城区，在城市圈核心增长极建设过程中占有天时地利之便，近水楼台必先得月。二是有武汉城市圈统筹发展“八同”的机遇。武汉城市圈建设规划中，提出按照“八同”的发展模式，即规划同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、产业同链、科技同兴、环保同治，推进武汉和周边八个城市一体化。其中在产业同链布局中，规划到2020年武汉城市圈要建成10大产业链、发展50个产业集群，重点建设7大特色产业带。在规划发展的7大产业带中，黄冈在高新技术产业带、纺织服装产业带、农产品加工产业带以及汽车零部件产业带等4个产业带建设中榜上有名，这是武汉城市圈两型社会建设拉动黄冈发展高含金量机遇。三是有建设黄冈特大城市的机遇。武汉城市圈规划指出，到2020年将黄冈建设成为城市圈内包括武汉在内的5个特大城市之一。ｘｘ是全市唯一的城区，在特大城市建设中，我们既要唱主角，也是主要受惠者。融入武汉城市圈，ｘｘ将是大武汉的一部分。鄂州葛店开发区的企业可以冠名“武汉”，我们也可以打武汉牌发展自己。要以敢为天下先的改革勇气和气魄，以求真务实的精神，主动融入并全力参与武汉城市圈“两型社会建设”。

要着力营造机遇。智者发挥机遇，智者创造机遇。古今中外，成功者在于借势，失败者在于失势。势是人造的，而不全是天上掉下来的。一是要多讲优势。优势和劣势是一个并存的概念，但在发展这个问题上，必须要多讲优势。正如看人看长处越看越长、看短处越看越短一样，多看优势，就会多一份信心，多一份干劲，多一点主观能动性；相反，劣势看多了，就会多一份悲观，多一份气馁，多一些安于现状、不思进取的状态。前些年，我们提出用黄冈的资源来招商，现在提出用武汉的资源来招商。这就是看优势，讲优势，用优势。第二，要善于化劣势为优势。优势和劣势不是绝对的，在一定条件下可以化相互转化。优势利用不好被别人利用了，就成了你的劣势，善于扬长避短，劣势就会越来越小，并转化为优势。第三，是要善于借势。关键是要借广大干部群众强烈的发展愿望之势，将天时、地利、人和融为一体，将有限优势升华为无限优势，将眼前优势转化为长远优势，将一次性优势转化为持续优势。优势就是潜力，是我们必须始终把握好的机遇。

把握机遇，关键是要利用机遇，将机遇转化为资源，转化为促进区域经济又好又快发展的现实生产力。机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主

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