从总体上看，今年我市财政收支矛盾非常突出，财政工作承受的压力很大。要变压力为动力，化挑战为机遇，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚定信心，迎难而上，努力把财政工作提高到一个新的水平上来。

一、多措并举，财政收入要有新增长

组织收入是财政部门的首要工作和基本职责，也是增强财力、保障支出、推动城市转型的重要举措。

要坚持依法治税。财政和税务部门要加强协调配合，严格执行税收政策，坚决杜绝收“过头税”和在税收上弄虚作假，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为，整治规范财税征管秩序。去年，学习外地先进经验，安装了税控器，效果明显，今年，要认真总结经验，继续做好这项工作。建立健全责任制，将征收任务层层分解落实，形成从主要领导、分管领导到具体科室、具体工作人员，人人有任务、人人有压力的责任体系。进一步加强与金融部门的协调配合，积极做好收入入库工作，为纳税人提供便捷服务。

要进一步规范非税收入征缴制度。坚持“以小补大，以费补税”工作思路，不断加大对土地出让金收益、矿产资源有偿使用费、城市基础设施建设配套费等收入的征管力度，将所有行政事业性收费、政府性基金和罚没收入收缴国库或财政专户，对构成地方政府财力主要来源的资源性非税收入项目，应纳入财政直接征收范围。加强国有资产管理，对国有资产的经营权和使用权转让实行公开竞标和挂牌拍卖，通过置换和出让土地等闲置资产，收取出让金、建筑营业税和契税。统筹考虑被撤乡镇政府驻地固定资产的处置问题，确保国有资产不流失并充分发挥效益。LocalhoSt加强对政府债权的管理，对个人所欠政府机关、事业单位的款项进行清查、公示，限期偿还；对企业所欠政府债务，企业破产、土地评估出售时，所得收益除执行法定清偿顺序外，优先偿还政府债务。

要进一步加大向上争取力度。财政部门要认真研究国家和省上有关政策，以开展“项目建设落实年”活动为契机，按照省政府办公厅《关于贯彻落实积极财政政策切实做好扩大投资项目工作的紧急通知》精神，围绕国家投入重点，增加项目前期经费，会同相关部门不断加大项目申报争取力度。各部门、各单位在与上级部门积极衔接的同时，也要加强与财政部门的协调配合，抓住各种机遇，共同做好项目争取工作。要抓好转移支付和专项资金的争取工作。重点在新农村建设、社会保障、技术创新、节能减排、基础设施建设、社会事业发展等方面资金的争取上下功夫。财政局主要领导、分管领导、相关科室都要落实任务，最大限度地争取专项资金和转移支付资金，今年争取到数额要比去年有较大幅度的增长，进一步增加可用财力，缓解财政收支矛盾。

二、保障重点，优化支出要有新成效

财政资金的使用，要突出公共特性，做到有所为、有所不为”集中力量办好事关全局和群众根本利益的大事。

要全面落实积极的财政政策。财政部门要切实增强紧迫感和责任感，自觉把行动统一到中央和省上的决策部署上来，牢牢把握“以人为本、科学转型”这条主线，不折不扣地把积极财政政策的各项措施落到实处，切实加大对民生工程、基础设施、污染治理、生态环境建设和灾后重建的资金投入，加大对“四大民心工程”和“十件惠民实事”支持力度，扩大有效需求，拉动经济增长，促进社会事业全面发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，支持企业自主创新，引进核心技术和先进装备，鼓励企业进行节能减排改造，大力发展循环经济。要加快高新技术产业园建设。市政府有关部门和各县区要疏理已经出台的优惠政策，认真加以落实，一视同仁，切实兑现对客商的承诺；财政部门要挤出钱来，帮助已入驻企业度过难关。

要继续加大财政支农力度。进一步健全完善农业补贴制度，扩大范围，提高标准，认真实施惠农财政补贴一册明、一折统支付方式改革，确保中央和省上的各项强农惠农政策落到实处。不断加大对农业“一特两化”和农村劳动力培训转移工程的支持力度，加大对农村公路、农村特困群众危房改造、户用沼气、人畜饮水、重大水利工程和病险水库除险加固、大型灌区节水改造等的投入力度，增加小城镇建设、市场建设、棚户区改造、城中村改造等重点项目工程，进一步加快城乡一体化建设步伐。

要努力加大民生投入。制定和落实更加积极的就业扶持财税政策，全力促进就业增长。支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多人员就业。筹资1000万元，设立中小企业发展和创业资金，支持全民创业工程资金的使用上，不能撒胡椒面，要突出重点，实实在解决一些问题，做出一些成绩。落实优惠补助政策，支持和鼓励大学毕业生到企业、农村基层工作。切实加大对职业技能培训的资金投入，千方百计促进就业再就业。充分发挥公共财政职能，重点支持村卫生室、社区卫生中心、农村中小学危房改造、职业教育及乡村文化活动中心等公共设施建设。加强天然林保护及城市大环境绿化等生态工程建设，营造人与自然友好相处的环境，加快和谐建设步伐。

要用好国家和省上资源型城市专项转移支付资金。重点用于完善社会保障、教育卫生、环境保护和公共基础设施建设，支持体育中心、科技馆、文化馆、城市生活水源等重大项目的建设，更新改造老城区供热供水及道路网络，力争用五年左右的时间，基本解决历史欠账问题。

三、强化监督，管理服务要有新举措

坚持预算编制、执行、监督三分离原则，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程，确保财政资金安全、高效运行。

要进一步严格财经纪律。财政收入来之不易，财政管理责任重大。各级财政部门掌管着资金分配和管理权，严守财经纪律方面更应该发挥表率作用，做人民群众信得过的大账房先生不断强化财经法制观念，整顿规范财经秩序，坚决杜绝资金账外管理、私设小金库提高开支标准等现象发生，进一步规范财务收支行为，提升财政管理水平。突出专项资金、政府采购、非税收入、国有资产收益等重点，采取年初统筹安排、年中追踪问效、年底检查验收的方式，强化资金

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